周怀球：发展生态林业 推进小康建设
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时间：2015-12-29 17:42
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一、继续解放思想，转变发展思路，在理念上创“新”。解放思想是推动桑植林业发展的不竭动力；转变发展思路，实现绿色发展、生态发展是桑植林业科学发展的必由之路。一是牢固树立市场观念。坚持“用工业理念谋划农业，用市场理念经营农业”，认真研究市场、大力拓展市场，林业干部不断增强了用市场的观念去思考问题的能力，用市场的方法去帮助林农的能力。二是牢固树立敢想敢干的意识。坚持立足桑植县情、立足后发优势，以森林资源优势为着力点，以绿色发展为总要求，敢于冲破一切不合时宜的束缚，全力打造生态林业、效益林业、平安林业。三是牢固树立大局意识，让全社会充分认识到林业的社会属性，提高全社会兴办林业的积极性。
二、加强产业建设，调整产业结构，在产业上做“强”。林业要发展，林农要致富，关键在产业。为此，我们积极探索建立林业开发新模式，大力推行股份制和股份合作制，采取“基地＋农户”、“ 基地＋公司＋农户”、“基地＋协会＋农户”等多种形式，形成“风险共担、利益均摊”为核心的利益调节模式，发展经济林专业合作组织3家、油茶32家、茶叶8家、花卉苗木8家、中药材12家。油茶产业得到巩固提升，油茶新造林达到7.48万亩，低改1.77万亩，老油茶林7.3万亩，油茶总面积达到14.78万亩；省林业厅给我县安排欧洲投资银行贷款计划2000万元，我们已按照要求完成油茶发展项目前期有关工作，将分三年完成油茶建设任务2.436万亩。林下经济建设来势看好，我县被省人民政府评为首批林下经济发展重点县，全县林下经济实现产值1.03亿元，涌现出了以康华公司、九天食品、惊梦酒业、万祥中药材农民专业合作社等林产品公司为代表的龙头企业，带动了农民就业，促进了农民增收。珍贵树种培育推进有力，在澧源镇、洪家关等乡镇建设桂花、樟树、红豆杉、红枫等等珍稀名贵树种基地400多亩，产值3000多万元。
三、改革林权制度，改进体制机制，在机制上求“变”。 林业产业结构调整的推进，必须有相应的扶持政策和灵活的运行机制来保障。一是对重点工程项目建设、优良品种培育和引进、花卉业的发展以及生态旅游重点项目，出台了相应的扶持政策和激励保障机制。二是严格执行林业税费减免优惠政策，积极探索建立林业重点龙头企业扶持机制，积极探索介入林业产业风险基金、贴息资金、担保资金的协作辅助机制。三是加快推进集体林权制度改革，截至2013年底，全县完成林地区划面积 万亩，占应勘界面积的100%；明晰产权面积388万亩，占应明晰产权面积的100%；完成林权登记发证面积388万亩，占应登记面积的100%；发放林权证15.68万余份；累计调处林权纠纷7000余起。加快了林业生产要素市场建设，强化了林业服务管理体系，指导产生了多家新型林业合作经营体系，全县农民林业专业合作社已达63家；申请森林资源评估高达38家，抵押面积12.8万亩；进行登记抵押贷款38家，贷款金额1.5亿元。
四、加大林业投入，推进项目建设，在投入上抓“活”。突出以项目带动林业产业发展，全力推进林业重点项目建设。林业投入稳步增长，全年完成林业投资6000多万元，完成石漠化综合治理6414亩、抚育补植1150亩、防护林工程8900亩、退耕还林工程配套荒山造林项目5000亩、巩固退耕还林成果后续产业林业项目7813亩、森林抚育补贴试点项目2万余亩、三边造林任务5000亩和全县154.2093万亩生态公益林补偿基金和退耕还林补贴资金的兑现工作，退耕地造林顺利通过省级和国家阶段验收，营造林连续几年取得全省先进称号。
五、转变服务理念，加强林地管理，在服务上争“优”。开展了森林资源二类调查，进一步摸清了全县森林资源。严格执行森林采伐限额制度管理，开展了打击毁林犯罪和野生动物资源的“猎鹰行动”，加大林业案件查处力度，挽回直接经济损失160多万元。严格执行林地总量控制和用途管理制度，实行林地征前预审制，建立林地占用日常巡查制，林地管理更加规范。认真开展对木竹加工经营企业的规范管理和年检验审，促进木材加工企业依法、有序、健康发展，实现了经济、社会、生态效益的良性循环。进一步落实防火责任制，实现了全县无重特大森林火灾发生、自然保护区等敏感地域无林火发生、无人员伤亡、森林火灾受害率低于1‰的既定目标。加强林业有害生物控制，认真开展产地检疫，做好松材线虫病预防工作，建立了野生动物疫源疫病监测站，实现了“野生动物疫情不扩散、人员不感染”的目标。编制了?水湿地自然保护区规划，为张家界市筹建国家级湿地公园打下了良好基础。
