廉洪志：突出生态保护和产业发展 努力开创沅陵林业发展新局面
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时间：2014-08-06 17:42
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一、扎实推进生态文明建设
良好的生态环境是最公平的公共资源，是最普惠的民生福祉；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。为加强生态建设，沅陵县委、县政府将“生态立县”列为我县“四县”发展战略之首，生态立县不能仅仅成为一句口号，需要付出具体行动。
1、加快造林绿化。沅陵县历来重视造林绿化工作，相继组织实施了退耕还林、长防林、国债造林、以工代赈造林、速生丰产林、工业原料林建设等造林绿化工程，全县林地面积、森林蓄积量、森林覆盖率均居全省前列。应该说，造林绿化的成效是有目共睹的，山清水秀是一大优势，也是沅陵对外的一张名片，我们要常抓不懈坚持下去，强化各项措施，全面完成今年各项造林绿化任务。
2、抓好“三边”绿化。重点突出抓好319国道和常吉高速公路沅陵段绿化提质工作，2014年完成沅陵镇至官庄太平铺92公里的绿化，打造绿色通道。按照省林业厅的要求，各乡镇年内要完成新建绿化示范村1个，用3年左右的时间集中整治城乡结合部、交通干线和村庄的房前屋后即路边、村边、镇边的绿化。
3、抓好封山育林。在生态绿化的问题上，沅陵县有立地条件优势，根据现在的地理、自然条件，除矿山、严重石漠化的林地外，绝大多数林地，只要实行封山育林2-3年树木就会长起来、山地就会绿起来。
4、讲究绿化效益。虽然我县总体绿化水平较好，但林分质量都不高，亩平蓄积量偏低。我们在突出抓好中幼林抚育管护的基础上，一方面突出珍贵树种造林，加快珍贵树种苗木培育示范基地和珍贵树种培育基地建设；另一方面突出地方特色经济树种造林，在明溪口等乡镇重点发展山核桃、板栗，在官庄等乡镇重点发展漆树、楠竹，在七甲坪等乡镇重点发展油茶。
5、加强生态保护。突出保护好以212万亩生态公益林区、借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、齐眉界省级森林公园、凤凰山省级森林公园、夸父山省级森林公园、二酉山县级森林公园、沅水、酉水、常吉高速公路、319国道两边为中心的“二区五园二水二路”生态安全屏障，禁止采伐和人为破坏活动，加大对破坏森林资源违法行为的打击力度。其次是抓好森林防火和林业有害生物防治，将森林火灾受害率、林业有害生物发生成灾率分别控制在1‰和4‰以内。
二、大力发展林业产业
在抓好生态建设的同时，我们要把兴林和富民紧密结合起来，以林改为契机，建立林业产业发展的长效机制，大力发展林业产业。
1、走强基础产业之路，培育森林资源。林改后，明晰了山权林权，可充分调动广大群众经营森林的积极性，实现“大力培育森林资源，打牢产业发展基础”的目标，促进农民增收。要加快林业产业基地化建设，营建“油茶基地、辰杉基地、以马尾松和楠竹为主的工业原料林基地、苗木花卉基地、特色树种基地”五大基地，提高森林资源总量和质量。
2、走特色产业之路，发展名优经济林木。我县有众多名特优林业资源，如油茶、板栗、山核桃、茶叶都是极有市场价值的林产品，对林业增效、农民增收有很好的作用。县委、县政府出台了一系列扶持“两茶一鱼”等特色产业优惠政策，我们要花大力气抓紧抓好，抓出成效，今年务必完成茶叶和油茶基地开发任务。
3、走高附加值之路，重视精深加工发展。我县林产品加工业相对落后，产品科技含量低，附加值不高。提高产值必须进一步向精深加工迈进。县委、县政府决定筹建林业产业园，今年力争完成300亩土地征收、环评、报批，及时向省林业厅汇报，挤进省十大林业产业园之一。同时加大招商力度，积极引导林产品加工企业向林业工业园区集聚，积极扶持企业规模做大做强。
4、走综合效益之路，发展林下经济。林下经济具有周期短、品种多等特点，既适合规模经营，也适合分户经营，是农民发展林业和促进增收的重要经营形式。近年来，在探索发展中已形成了林下种植、养殖等模式，如借母溪乡林下养蜂、深溪口乡林下养鸡、大合坪乡林下养羊、齐眉界林场山野菜都有一定的发展，要认真总结推广不同模式的林下经济。
5、走新兴产业之路，发展森林旅游。全县现有借母溪国家自然保护区、五强溪国家湿地公园、齐眉界森林公园、凤凰山森林公园、夸父山森林公园、二酉山森林公园，基础条件好，自然景观美，发展潜力大。发展森林旅游，不仅可以实现当地农民增收,还可带动交通、餐饮、加工业、种养殖业、零售业等相关产业的发展，带动更多农民就业和增收，可让农民不外出也能挣钱，不砍树也能致富。
三、强化林业发展保障措施
加快林业发展，建设生态沅陵，关键在狠抓落实。我们一定要加强领导，落实责任，强化措施，努力推动林业工作再上新台阶。
1、加强组织领导。从战略全局的高度，进一步强化对林业发展特别是对生态沅陵建设的认识和领导，切实把发展林业和建设生态沅陵工作摆在经济社会发展的突出位置，构建完善有效的工作责任体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门专门抓的工作格局。要严格实行层级负责制，切实把任务落实到部门、到乡镇、到村组、到山头地块，做到目标任务、责任主体、工作标准、时限要求“四明确”，确保各项工作落实到位。
2、形成工作合力。加快林业发展、建设生态沅陵是一项系统工程，需要各级各部门的紧密配合，通力合作。林业部门切实抓好规划设计、技术服务和种苗供应等工作；住建、水利、交通等部门分别抓好县城区、河岸、公路的绿化；国土、环保部门抓好“三边”范围内砖瓦窑的取缔工作，搞好植被恢复；工会、妇联、共青团以及其它社会团体，发挥各自作用，动员社会各界力量投身生态沅陵建设；宣传部门加大宣传力度，大力宣传加快林业发展、建设生态沅陵的重大意义，努力营造全社会关心、支持、参与生态沅陵建设的浓厚氛围。
3、坚持多予少取。林业重点工程、造林绿化等工作任务很重，对资金需求也很大，要贯彻“多予、少取、放活”的方针，多渠道、多层次、多形式地增加林业投入。要加大招商引资力度，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。对筹措到的林业资金要做到专款专用，切实管好用好，发挥最大效益。
4、加强项目争取。随着国家全面推进生态文明建设，林业发展面临新的机遇，要准确把握国家、省投资方向和林业项目布局，结合我县实际有针对性的谋划项目、包装项目、申报项目，确保快速反应、随时对接，争取更多项目落户沅陵，以提高林业发展后劲。
5、建立完善体制机制。不断深化集体林权制度配套改革，改革林木采伐管理制度，完善林权抵押贷款政策，稳步实施国有林场改革。加强乡镇林业站管理，稳定基层林业工作机构和人员，确保人员工资、工作等经费运转，充分发挥基层林业站职能作用。加快林业科技创新，推广普及测土配方、林业灾害防控等林业实用科学知识，加强对林农的面对面培训，让林业先进技术直接造福于民。加快林业综合服务平台建设，尽快促成林业服务中心、林地林权交易中心进驻县政府政务中心办公，不断提林业惠民便民服务水平。
