全面小康社会是生态文明的社会。林业是生态文明建设的主力军，在全面建成小康社会中有着举足轻重的作用。没有林业的可持续发展，就没有经济社会的可持续发展，没有山区的小康，就没有中国的全面小康。在全面建成小康社会监测体系中，林业承担森林覆盖率监测指标。我县作为山区、林业大县，如何提高森林覆盖率，让全面小康的梦想照进现实，是每个林业人应思考的命题。
　　新晃侗族自治县位于湖南省最西部，交通区位独特，三面环黔，与贵州天柱、三穗、镇远、玉屏、万山五个县区交界, 接壤边界总长245公里。全县土地总面积为226万亩，其中林地面积158.0937万亩，占全县土地总面积的69%，非林地面积68.4213万亩。公益林40.03万亩。目前全县森林蓄积量394万立方米，森林覆盖率69.07%。林业既是公益事业，又是民生事业，发展林业功在当代，利在千秋。让全面小康的梦想照进现实，林业大有可为。
　　一、突出重点，加大造林绿化力度，不断开创绿化新局面
　　（一）抓好工程造林，全面完成造林任务。加快推进林业产业基地建设。结合泰格林纸原料林基地、油茶基地及龙脑樟天然冰片项目，广泛应用测土配方成果，适地适树开展植树造林；狠抓林业重点生态工程建设。抓住新一轮退耕还林契机，深入退耕还林工程；加强以舞水河、平溪河两岸为主的生态公益林项目建设，强化生态公益林管护；做好省道、国道、高速、高铁沿线通道绿化及三边绿化工作，为城市打造风景线，创造绿色背景。围绕全省秀美村庄建设内容，打造秀美村庄精品示范点，引领推进乡村绿化进程，改善居民生活环境。
　　（二）抓好森林抚育，切实提高森林质量。森林质量是衡量森林资源的标准和尺度，森林抚育是保障森林质量的重要举措。长期以来，我们在造林方面存在着一定的误区，把增加森林数量作为造林的重点任务，追求造林任务的全面完成，重造轻管，粗放经营，森林效益不高。做好森林抚育工作，不仅有效维护生物多样性，优化森林结构，促进林木生长，提高林地生产力，还增强森林更新的能力和活力，同时确保森林多种效益的发挥，是拓展林业发展空间，转变林业发展方式的重要举措，必须不遗余力抓好、抓实。一是加强培训，规范施工。邀请专家，采取现场讲解演示、施工人员实际操作、专家点评方式对林业技术人员与施工单位人员进行培训，规范森林抚育的施工，切实提高森林抚育水平。二是加强监督，提高质量。组织技术人员分片包干，蹲点进行技术指导，并严格验收检查，抚育森林抚育质量。严格抚育资金使用。三是严格资金使用管理。实行专款专用、专户存储，单独建账。不挤占挪用、截留，资金支付严格按照施工合同要求进行支付，把资金合理、最大限度的使用在森林抚育工作上。
　　（三）抓好宣传发动，营造全民造林氛围。一是吸引民间造林资本注入。一直以来造林绿化以政府投入为主。因财政困难，有限的造林资金无法满足林业生产需求，必须落实好以奖代补等各项造林优惠政策，提高社会造林的积极性，吸引社会资金参与到林业建设中来，促进造林模式由政府向社会转变，为林业建设提供强大的资金保障。二是抓好义务植树活动。动员全社会力量，参加一年一度的义务植树节。要不断创新义务植树实现形式，采取企业出资、股份造林、个冠名认种认养等多种方式，动员社会力量参与植树造林，提高适龄公民义务植树尽责率。大力宣传植树造林的先进典型，着力营造人人关心生态环境、全民参与造林绿化的社会氛围。
　　二、注重落实，强化森林资源保护，不断巩固绿化成果
　　（一）严格限额采伐管理。切实加强木材生产计划管理，实行限额采伐，完善商品材指标分配管理新机制，阳光分配采伐计划，对重点工程、农村基础设施及公益事业等项目建设商品材指标实行单列，对大病医疗、子女上学等情况的困难户实行优先，均由林农申请，乡（镇）核实公示，林业局审批。严格执行商品材采伐指标入村到户制度，真正落实林农林木处置权和收益权，有效遏制林木采伐指标管理的暗箱操作、人情分配；狠抓山场源头管理，始终坚持伐前设计、伐中监督、伐后验收制度。狠抓森林资源利用凭证采伐、凭证运输、凭证加工，确保每年资源消耗控制在省下达计划以内，维护林区秩序稳定。
　　（二）狠抓森林防火工作。从近年来森林火灾发生情况来看，受极端天气影响，森林火灾呈高发态势，森林火灾形势严峻，必须多措切实抓好。一是全面落实森林防火责任制目标管理制。全面落实县领导包联系乡镇、县直机关单位包联系乡镇和本单位职工、乡镇三套班子领导和镇干部包片包村，巡山员包具体山头地段的森林防火负责制，层层签订《责任书》，明确规定各级各有关部门森林防火工作职责，细化追责、问责程序。利用经济、行政、法律的手段，铁腕抓好森林防火工作。二是广泛宣传，营造氛围，确保森林防火和文明祭祀做到家喻户晓、深入人心。采取出动宣传车辆，发放宣传资料，播放专题片，发送手机短信，在主要路口悬挂横幅标语以及发布政府通告等“铺天盖地”形式，多渠道加强森林防火暨推行文明祭祀工作的宣传，在全县上下营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围。三是严格火源管理，加强督促检查，全面消除森林火灾隐患。切实加强野外用火管理，控制人为火源不进入林区，全面布防设卡防控不留死角，确保野外用火控制做到横向到边、纵向到底。加强痴、呆、傻和精神病及情绪不稳定人员监管。森林防火戒严期开展巡山活动，宣传禁止野外用火，重点区域设立森林防火检查岗点，严控野外火源。并坚持“以督查促排查，以排查促安全”。四是加强基础设施和队伍建设，提高队伍扑救能力。加强乡、村、组三级森林防火组织机构建设，县、乡（镇）、村建立森林防火队伍，配足一定的防火必备物质。各扑救队伍均每年至少开展1次森林防火实战演练活动，提高队伍的应急处置能力。
　　（三）加大盗滥伐打击力度。一是构建盗滥伐防控体系。广泛发动群众，发放林业行政执法人员监督卡，实行有奖举报制度以及加强乡村林场、公益林护林员管理等措施，狠抓护林信息网络建设，全面构建盗伐滥伐林木防控体系。二是开展专项整治行动。定期开展盗滥伐林木违法行为专项整治行动。通过专项行动的开展，有效地打击盗伐、滥伐林木违法行为，维护林区秩序稳定和谐。
　　（四）严格林地使用管理。以“强化监管”为中心，进一步宣传和贯彻国家有关征占用林地管理的法律法规，努力提高全社会依法保护和合理利用林地的法律意识，认真开展征占用林地管理的各项工作，全面清理和检查各类建设项目征占用林地情况，依法打击违法使用林地行为，进一步规范征占用林地审核审批工作，确保违法占用林地的现象得到有效遏制。
　　三、转变观念，开展森林分类经营，不断推进林业科学发展
　　转变经营管理观念，以分类经营和多样经营结合，构筑可持续的林业发展新秩序。
　　（一）形成科学规划，分类经营的林业发展新思路。从森林价值和地理覆盖范围两方面明确分类，依据全县林地保护利用规划编制，对商品林和生态林实行分类经营，森林生态公益效益存在地理覆盖范围的局限性，同样应该成为森林分类要素，以保证经营的客观性和科学性。同时根据“宜伐限伐、宜封则封”原则，在森林资源科学分类的前提下，对森林进行科学地保护利用，从而提高我县森林资源的数量和质量，实现林业的生态效益、经济效益和社会效益三统一。
　　（二）形成市场引导、企业带动的多样化经营格局。只有充分保障林农高收益，才能把林农从传统的对森林的依赖关系中解放出来，才能停止对森林资源的采伐，保护森林的意识才能自觉被树立被实践，并成为一种社会规范。一是大力发展林下经济。新晃是一个山区县，林业是农村经济的主要命脉，而林业生产周期长，短时间内无法实现产出，利用林地资源，因地制宜发展林下养殖、种殖，鼓励、扶持、引导龙头企业、合作社采取“企业+基地+农户+服务+销售”发展模式，促进林下养殖、种殖向规模化、产业化、标准化、品牌化、良种化发展，为广大林农增收，从而实现经济、生态、安全的多赢。养殖方面如天堂野鸡、土鸡、野兔、竹老鼠、新晃黄牛肉的饲养。种植方面如药材、枞菌等种植。二是大力开发生态旅游。作为“朝阳产业”、“无烟工业”的生态旅游正日益受到都市人群的青睐。新晃县旅游资源十分丰富。侗族文化浓郁，侗族人口占76.1% 。侗俗侗风保存较完整，咚咚推被列世界非物质文化遗产，民间傩技傩戏正为更多的世人所知晓，另一方面新晃夜郎文化深厚。更有龙溪古镇、凉伞八江口温泉等资源，要把得天独厚的资源与森林资源有机地结合起来，统一谋划、统一开发，从规划设计、开发建设到经营管理、市场营销，每一个环节把注重个性的同时，都要重视资源的整合和深度发，强力打造精品旅游产品。