万五龙：关于持续深入开展全民义务植树的建议
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时间：2015-03-06 17:42
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绿色生态是一个城市的名片，生态兴则文明兴。推进美丽幸福岳阳和生态宜居城市建设，需要持续深入开展全民义务植树。
一、全民义务植树面临转型的新形势
1981年12月，五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。33年来，我市持续开展全民义务植树运动，为家乡的山川披上了秀美绿装。据统计，1982-2014年，全市累计有6400万人次参加义务植树，义务植树2.56亿株。目前，全市森林覆盖率45.3%，城市建成区绿化覆盖率已达到40.88%、人均公共绿地面积达到12.44 平方米。在全省率先实现了消灭宜林荒山和造林绿化达标，曾获得“全国造林绿化十佳城市”“国家园林城市”“中国观鸟之都”等多项殊荣，2013年又获评“全国绿化模范城市”。
2013年8月，国家作出了重大政策调整，取消义务植树绿化费。绿化费的取消，并不意味着终止义务植树活动，而是促使各级各部门要从更广的角度、以新的方式方法去适应新形势，深入推进义务植树。当前我市义务植树还存在以下三个问题：
一是城乡义务植树差异大。据2011年义务植树情况调查，市本级在市委市政府的重视下，近年义务植树尽责率均在80%以上，三年创建全国绿化模范城市期间，尽责率达90%以上。但部分县市，特别是有的乡镇，尽责率有相当一部分在60%以下，民众参加义务植树的意识淡薄，有相当一部分适龄公民没有履行植树义务。
二是市民义务植树基地建设滞后。由于资金缺乏等原因，各地实际上还没有建立真正能接纳大量民众去植树的基地，以致有相当多的民众要求去植树而又不知去哪里栽。而城市内寸土寸金，公共绿地植树质量要求高，不适合由民众来参与植树。
三是农村绿化状况差普遍存在。我市相当一部分农村集镇、村庄缺林少绿、绿化水平低下，道路两侧、村庄、集镇等人们活动频繁的地方绿量不够、质量不高。生态是依人而存在的，搞好与人生产生活联系最紧密部位的绿化显得尤为重要。
二、持续深入开展全民义务植树的建议
全民义务植树涉及面广，需要做的工作很多，为持续深入推动全民义务植树向纵深发展，提出两点建议：
一是把新时期全民义务植树和新农村小康社会建设紧密结合，广泛开展“联村建绿”。充分调动行政事业单位积极性，发挥示范引领作用。近年华容县开展了三年绿化行动，政府每年投入绿化资金1000万元以奖代投，促使各乡镇争先恐后开展了大规模绿化行动；临湘市积极开展“联村建绿”，由该市83家市直单位，固定负责绿化友爱村、水井村等57个村，推动城乡绿化一体化。这些措施在义务植树绿化费取消后，对创新义务植树方式方法进行了有益的探索，取得了很好的效果，值得全面推广。结合我市当前部署的绿色岳阳建设和“秀美村庄”“绿色通道”三年行动，我市开展“联村建绿”的初步设想为：一是由林业部门组织专业技术力量，对全市乡镇、村庄以及部分城市绿化状况差的社区进行统一规划设计，列出逐年绿化哪些村庄（社区）的计划；二是市直各部门由2-3个单位为一组，驻村开展“联村建绿”，地点以城郊结合部、道路两侧等地为主，逐步向全市各县市区推开；三是建立考核机制，将全民义务植树工作任务列入市直各部门政府绩效考核内容；四是设立绿化奖励资金，奖优罚劣，对绿化好的乡镇、村庄给予一定奖励，激发各级各部门植树绿化热情。
二是规划建设好一批全民义务植树基地，解决无处植树的问题。国家取消义务植树绿化费，就是要引导义务植树由“要我栽”向“我要栽”转变。今后，义务植树应更多强调“自愿”，而不是以前的“强制”收缴绿化费。因此，着眼长远，要不断强化基地建设，如规定市县要有两个以上、区级和乡镇要有一个以上供市民参加植树体验的义务植树基地；在岳阳城区，建议政府投入200万元，用于开展全民义务植树活动的苗木费，义务植树基地建设、规划设计及义务植树公益宣传等经费开支，将位于城郊的岳阳生态博览园开辟为固定的义务植树基地之一，引入忠孝林、升学林等文化理念，为市民栽植同心树、同龄树、幸福树、长寿树、青年林、“三八”林、友谊林等各种“纪念林”提供情感体验基地，让人们通过铭志于树，寄情于林的志愿方式来履行义务，以此推动全社会办林业、全民搞绿化，让“植树造林，造福子孙后代”的生态文明意识更加深入人心。
