张健前:益阳市赫山区油茶产业发展调研报告
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时间：2015-05-25 17:42
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赫山区现有油茶林面积6.2万亩，主要分布在沧水铺、龙光桥、岳家桥、衡龙桥、新市渡、泉交河、笔架山等乡镇。在现有油茶林资源中，由三部分组成，第一，有1万亩为上世纪六、七十年代营造的人工林，品种以寒露籽为主，间有小部分霜降籽，这部分油茶林树形较好，树龄在40年左右，分布相对集中连片，其中沧水铺镇金盆山、金凤山、开伏山等村，龙光桥镇光明、天星桥等村有数百亩连片分布。第二，有3万亩是自然分布的天然林，品种基本上全为寒露籽，这部分油茶林林相参差不齐，林内杂树灌木较多，树龄结构复杂，分布相对分散。第三，有2.2万亩为2008年以来新造林，品种均为省林科院提供的优良品种，主要分布在岳家桥、衡龙桥、泥江口、新市渡、泉交河、笔架山等乡镇。其中85%的造林以公司、大户为主，规模较大的公司有华荣公司、华林公司、三盟公司、西施公司、万润公司等。
我区油茶分布区域为四纪网纹红壤发育而成的红壤，土层深厚、疏松、酸性，适宜油茶生长，在上世纪八、九十年代，在油茶分布较集中村组，几乎每户每年都要收获40—60斤茶油。但随着改革开放，沿海经济迅猛发展，当地农村劳动力外出增多，油茶林疏于管理，人工林杂树灌木丛生，天然林被其他树种逐步侵占，加上品种混杂，多年来只取不予，土壤肥力不足，导致油茶产量越来越低。3万亩天然油茶林基本处于野生状态，油茶林的经营基本处于农民自收自用的自然经济状态。自2008年以来，国家和省里对油茶产业发展十分重视，先后出台了一系列扶持产业发展的政策措施，区委区政府和林业部门积极宣传引导，一些公司和大户投资油茶生产的积极性空前高涨，特别是我区纳入全国油茶产业发展重点县之后，进一步助推了全区油茶产业的快速发展。近几年来，累计油茶低改1.1万亩、新造2.2万亩。在油茶新造和低改上，呈现出了许多质量标准高、典型亮点多的地方。如沧水铺镇水井坳村的油茶低改基地，衡龙桥镇清水寺村、黄泥塘村的油茶基地，新市渡镇砖桥村、高冲村良种油茶丰产林基地，泉交河镇歇马桥村良种油茶培育基地，泥江口镇杜溪村、石子塘村油茶丰产培育基地，岳家桥镇戚家岭村、大塘村油茶基地，等等。华荣公司的衡龙桥鱼形山基地，被定为全市现代林业建设油茶丰产林培育示范基地。公司还承建了中央财政油茶高产新品种区试示范及丰产栽培技术推广项目500亩，建设标准高，造林成效好，多次受到省林业厅领导和省林科院专家的肯定。2010年7月，全省油茶抚育管理培训班在我区成功举办，并现场参观了我区油茶高产新品种区试示范基地。
由于全区油茶生产的快速发展，目前区内已建立了2家油茶加工企业（华荣公司和万润公司），年加工茶籽1200吨，年生产油茶260吨，年产值2900万元。
在油茶良种选育方面，我区还拥有一个省级优良无性系采穗圃。一个经市林业局批准，省林业厅备案的200亩油茶良种育苗基地。
二、主要做法
1、领导重视，责任落实到位
近年来，区委、区政府加大了发展油茶产业的力度，充分利用我区优越的地理位置、适宜的土壤气候条件和油茶种植优势，积极发展油茶产业，编制了《赫山区2009～2015年油茶产业发展规划》，着重打造319国道，长常高速公路两条油茶产业带，打造以衡龙桥镇和沧水铺镇为中心的油茶产业群，利用金浩油中王座落我区的优势，打造油茶品牌，延伸油茶产业链。区里成立了油茶产业发展领导小组，由区委区政府主要领导任组长，计划、财政、林业、水利、国土等部门为成员单位，各乡镇以乡镇党委书记任组长，各有关方面参与，大加强了全区油茶产业领导和责任落实。
2、创新机制，鼓励规模种植
油茶要实现优质、高产、高效就必须走规模化、集约化的路子。我区鼓励各种社会主体,包括机关团体、企事业单位及其干部职工进行合资或独资参与油茶种植，同时引进公司、大户搞专业种植和连片种植，转换种植机制，放活土地流转，改革传统模式，吸收民间资本，发展油茶民营企业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，着重培育竞争力强，带动面广的公司和专业组织。鼓励公司大户购买现有油茶林，鼓励农户联户成片造林。目前区内已有华荣公司、华林公司、三盟公司等8家造林公司参与了油茶造林。
3、依托科研单位，搞好技术服务
我区油茶造林全部以造林公司为主体直接与省林科院对接，以省林科院为技术支撑单位，聘请省林科院相关专家为技术顾问，确保了造林质量和成效。区内省级油茶育苗基地坚持从正规渠道调运优良种苗，坚决杜绝社会上任何的油茶苗木，严格执行《湖南省油茶苗木质量管理办法》。同时，区林业局派出了精干、熟练的技术力量，跟踪搞好技术服务，做到四包：包种苗质量、包整地标准（挖穴施肥），包种植成活、包管理到位。
4、政策支撑，政府大力扶持
国家和省里已将油茶发展列入近期林业产业发展的重要内容，大的政策情况看好，我区被列入全省油茶产业发展的重要区域，这就标志着国家和省里将对我区油茶产业给予重点支持。根据我区油茶产业的现状和实际，通过编制规划，区政府出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，从组织领导、机制转换、土地流转、资金倾斜、技术保障等方面，对油茶产业的发展给予大力扶持。同时，林业、财政、发改等部门加大涉农项目的整合力度，如退耕还林、巩固退耕还林后续产业、农业综合开发、血防林、油茶专项等工程，规划整合各项目资金，优先支持油茶产业建设；加强银信对接，在积极争取政策性银行贷款支持的同时，开展林权抵押贷款业务，扩大信贷投入；每年区级财政配套资金实行以奖代投或以补代投，激励油茶产业的发展。
三、存在的主要问题和建议
1、优良率水平低。我区原有油茶林大部分为天然林，占总量的48.3%；人工林绝大多数也是六、七十年代营造的，品种良莠不齐；九十年代后用优良无性系种苗营造的人工林也只有2000亩左右，总的看来，全区原有油茶林良种率水平不高，今后非良种油茶林逐步进行更新改变任务繁重。
2、经营管理粗放。由于缺乏资金投入，一些原有油茶林长期失管，长势不旺，产量低，大小年明显。林相混乱，稀密不匀，杂草灌木丛生，处于半荒芜状态。老残林多，油茶树龄老化，生长衰退，效益低，需要加大低产荒芜油茶林改造力度。
3、投入不足。油茶新造林投入大，抚育任务艰巨，个别公司及造林农户对此认识不够，资金投入不足，资金筹措困难，对油茶林将来的效益心存疑虑，观望徘徊心态明显。建议业主坚定信心，加强管理，把握关键技术，积极争取各级支持，确保幼林健壮成长，为油茶生产达到预期效益打下牢固的基础。
4、种苗供应不充足。就去冬今春来说，全省油茶种苗非常紧缺，严重影响了造林进度和造林成效，建议省厅进一步建立健全油茶种苗重点供穗、定点育苗、定向供应的供调苗机制。从而保证造有其林，林有其果，果有其效，确保油茶产业良性健康发展。
5、档案管理工作有待加强。部分造林公司和农户档案收集和管理意识不强，种苗“四证一签”未及时归档，抚育管理情况记录不全，也不便于今后更有效地开展管理和成效调查。
