李碧泉：强化森防队伍建设 建设绿色生态新邵 ——新邵县...
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时间：2015-08-26 17:42
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新邵县共有林地面积160.3万亩，森林活立木总蓄积380万立方米，森林覆盖率56%，是全省重点林区县之一。多年来，我县高度重视森林防火工作，将其作为建设绿色生态新邵的重中之重来抓。特别是去年以来，专门组建了县级森林消防专业队伍，全面提高森林火灾扑救能力，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。2014年以来，我县仅发生森林火灾25起，无重大森林火灾和人员伤亡事故，全县森林火灾次数、林木损失分别较2013年下降62%、87%，森林火灾显著减少，社会各界普遍赞誉。我们的主要做法是：
一、突出森防地位，积极争取支持
2014年以前，我县森林火灾扑救主要依靠镇乡机关干部和发动人民群众。发生火灾时，人员难以集中，车辆难以调配，扑火物资不足，扑火人员专业技术也不强，极易发生人员伤亡。针对这一现状，去年年初，我们积极向县委县政府衔接汇报，要求成立县级森林消防专业队伍，得到了县主要领导的高度重视。一是召开专题会议。县委、县政府相继召开了政府常务会议、县委常委会议，专题研究并同意组建县级森林消防队伍。二是明确人员对象。面向全县农村户口退伍军人、农村预备役青年，公开招聘，择优录取，队员定编50名。三是保障经费支出。县财政按人平2.8万元/年的标准下拨专项经费，保障队员工资、补助待遇。同时，安排专项工作经费30万元，用于购置防火器具和装备。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，2014年3月，我县森林消防大队正式组建成立，队员50名，平均年龄24.8岁。
二、突出规范管理，严明工作制度
规范制度、严明纪律是建设专业化森林消防队伍的关键。我们主要采取了以下措施：一是签订聘用合同。为确保森林消防队伍稳定，我们与每个队员签订了为期3年的聘用合同，并为其缴纳“五险”（养老保险、工伤保险、意外伤害保险、失业保险和农保），解决队员后顾之忧。聘用期间不合格的及时予以解聘，合同期满后择优续聘。二是制定相关制度。我们印发《新邵县森林消防大队管理方案》、《值班值勤制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《业务培训制度》等五项管理制度、五项要求、五条禁令和队训、行为规范等相关文件，真正做到用制度管理人，用制度约束人。县林业局、森林公安局委派专人管理，抓好制度落实，实现了队伍建设规范化、队内管理制度化、处置火警程序化。
三、突出实战能力，抓好培训演练
为了提高森林消防队伍战斗力，我们对队伍实行了分段管理。在森林防火重点期，对森林消防大队实行准军事化管理，全体队员24小时集结待命，集中食宿，集中培训，保证应急需要。非重点防火期，加强队伍培训和演练，确保战斗力不减退。开展强化训练。组织队员每天早晨坚持5公里越野跑，进行2小时队列训练；每周组织一次单双杆、立定跳远训练；每月组织一次体能测验或篮球分组比赛，并将成绩列入年度考核指标。组织专业学习。利用阴雨天等空闲时间，聘请专家讲授森林防火专业知识，集中学习林业政策法规、林火原理、森林火灾的预防与扑救、组织与指挥等基础知识，并组织考试，确保每名队员达到“五会”，即会使用灭火机械设备、会排除机械设备故障、会扑救不同林火的技术方法、会使用不同林火扑救战略战术、会在扑救过程中自我保护。通过学习训练，全体队员普遍练就了强健体格，全面掌握了扑火技能。
四、突出锤炼作风，经受火线考验
我县森林消防大队成立一年多来，虽然没有发生重大森林火灾，但也多次经受了严峻的火线考验。2014年9月18日下午，我县新田铺镇二房头村突发山火，火场毗邻3栋民房，火灾严重威胁着群众的生命财产安全。接警后，县森林消防大队紧急奔赴火险一线，队员们充分发挥部队机动灵活、敢于战斗、作风硬朗的精神，奋勇扑火灭火，成功避免了3栋民房被烧毁的危险。今年2月17日晚上，龙溪铺石鼓村发生森林火灾，我们的队伍在第一时间赶到火场，始终冲在打火最前线，在当夜的鏖战中，队伍步行爬山数十里，组织攻坚战斗四次，为成功扑灭山火起到了决定性的作用。森林消防大队自成立以来，共参与全县火灾扑救21次。在历次扑火中，哪里艰难、哪里危险、哪里是火灾的最前沿，队伍就奔赴在哪里，基本上实现了人到火灭，赢得了群众的信赖和赞誉。
