周建国：南县花卉苗木产业蓄势待发
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2015-10-19 17:42
信息来源：
一、基本情况
（一）自然资源现状
南县位于湖南省北隅，地处洞庭湖平原腹地，地理座标介于东经112°10′53〃至112°49′06〃，北纬29°03′03〃至29°31′37〃之间。北与湖北石首市接壤，南与沅江市相连，东邻东洞庭湖自然保护区和华容县，西与安乡县和汉寿县毗邻。地势自西向东微倾，平均海拔28.8米，高差不足10米，属典型的平原地形。气候属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润型气候，四季分明，光照充足，气候温和，雨量充沛。年平均气温16.6℃，年降雨量在1200mm—1300mm；无霜期266—300天；年平均日照时数1800小时。土壤主要以河湖沉积物形成的潮土为主，土层深厚，肥力较高，非常适宜苗木的生长。
南县境内交通运输便利，杭瑞高速和省道S306由西至东贯穿县内，东连岳阳，西至常德可快速直达；省道S204和南茅运河航道贯穿南北，其交通区位优势日益明显，为我县花卉苗木走向全国打好了基础。
（二）产业发展现状
早在80年代，南县三杉（水杉、池杉、落羽杉）繁育技术已相当成熟，在县内明山头镇、华阁镇、乌嘴乡等乡镇的三杉育苗已形成规模化，苗木销往全国各地，每年的苗木生产面积有2000多亩，年产量700万株以上。近几年，随着国家一系列生态工程和秀美村庄、绿色庭院创建工程的实施，我县花卉苗木产业的发展步伐逐渐加快，生产规模迅速扩大，经营水平不断提升，林农发展花卉苗木的积极性日益高涨。目前，全县培育的花卉苗木品种主要有樟树、楠木、桂花、玉兰、栾树、杨梅、红豆杉、红叶石楠、杜英、紫薇、樱花等，育苗面积达到3000多亩。
（三）目前我县花卉苗木产业发展存在的问题
目前我县花卉苗木产业发展存在的问题：一是小苗繁殖基础薄弱，设备简陋，技术落后，小苗生产能力严重不足，林农建苗木基地大多到外面调，成本高，风险大；二是苗木基地规模小，不成板块，零散经营，没有哪一种苗木有较大的规模效应；三是苗木销售渠道不畅。无法及时了解苗木市场的需求信息，导致外地需苗而本地苗木又卖不出去。四是苗木档次低，引进的苗木大部分是外地已大量繁育的品种，没有成规模地培育珍稀乡土树种，建立品牌吸引全国各地客商。五是资金缺乏信贷支持。目前南县花卉苗木产业主要靠自身的资金发展，缺少政策资金扶持和银行贷款支持，发展缓慢，规模小，效益低。
二、发展思路、规划原则、发展目标
（一）发展思路
围绕生态南县和社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，加快特色珍稀、市场适销的苗木品种引种培育，扶持一批市场开拓能力强、带动作用明显的龙头企业，提升花木产业的技术创新能力，完善与产业发展相配套的产业服务体系，有效带动农民增产增收，达到富民强县的目的。
（二）规划原则
坚持市场化运作，政策引导，企业带动的原则；坚持依托本地资源，培育特色适销花卉苗木的原则；坚持解放思想，创新体制机制，加大招商引资力度的原则。
（三）发展目标
到“十二五”期末，建立花卉苗木产业基地2万亩，配套建设花卉苗木种苗繁育基地500亩。以“三杉”苗木为依托，建成辐射全国范围的苗木市场，组建2—3家园林绿化工程公司或信息平台，建立育苗户主联络台帐，实行信息共享。花卉苗木产业基地年销售收入达到1亿元，农民人均纯收入增加1000元以上。
三、规划布局和建设重点
（一）规划布局
综合区位、经济、交通条件等因素，以现有绿化苗木生产布局为基础，形成“一点、一区、两翼”的绿化苗木产业布局。“一点”是以县林科所1500亩规划面积为重点，充分利用现有林地资源，通过整体招商，建成集精品花木经营、林业生态教育、森林旅游休闲于一体的综合性林业生态基地。“一区”是以南洲镇为中心，与邻近3个乡镇形成联合体，共同构建花卉苗木产业区，主要培育珍贵优良乡土树种和彩叶植物苗木，本区规划面积5000亩。“两翼”是以南茅运河为轴线，由明山、乌嘴、华阁三个乡镇联合形成东翼，规划新建面积4500亩，主要目标是完善和拓展“三杉”、杨树苗木培育与经营网络；由麻河口、武圣宫、厂窖三个乡镇联合形成西翼，规划面积4000亩，以培育紫薇、樱花、栾树、桂花等苗木为主。
（二）建设重点
1、着力建设花卉苗木良种繁育推广基地。以南洲镇、中鱼口乡现有苗木繁育基地为依托，高标准建设500亩珍稀花卉苗木繁育基地，年出圃合格苗800万株以上，为2015年前发展2万亩花卉苗木基地奠定基础；坚持每年引进、筛选1-2个具有良好市场前景和发展潜力、并适合在我县种植的新品种进行推广。
2、着力建设花卉苗木产业基地。以专业合作社为载体，加快推进花卉苗木产业基地建设，同时整合全县花卉苗木专业合作社，培育1—2家专业合作总社，通过专业合作社组织农民发展花卉苗木产业，提高生产的组织化、集约化程度。
3、着力建设花卉苗木销售体系。以“三杉”苗木为依托，建成辐射全国范围的苗木市场，组建2—3家园林绿化工程公司或信息平台，与市场对接，组建遍布中南、华东地区乃至全国的绿化苗木销售网络，推广南县的绿化苗木品牌。
四、效益分析
（一）经济效益
到2015年全县花卉苗木种植面积达到2万亩，花卉苗木产业销售收入达1亿元，农民人均收入增加1000元，相关产业税收达500万元，苗木种植年平均亩产值达0.5万元，农民人均纯收入是传统农业的2-3倍。
（二）社会效益
到2015年全县花卉苗木产业达到规划发展目标，可提供就业岗位3万个，有效促进劳动力就地转移和城市劳动就业，对促进社会稳定具有积极作用。
（三）生态效益
南县花卉苗木产业规划实现后，不仅规划区变成优美的园林景观，全县的绿化美化水平进一步提高，而且总体林分质量、森林覆盖率将大大提高，生态效益十分明显。
五、主要保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导
全县成立花卉苗木产业领导小组和办公室，由县人民政府分管副县长任组长，分管农业农村工作的政府办副主任、林业局长任副组长，发改、财政、农业、水利、国土、工商、税务及金融部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，负责制定规划、组织协调、技术指导、验收结账等。
（二）加大资金投入，增强发展后劲
花卉苗木产业是一个高投入、高产出、高效益的产业，生产基础设施和栽培设施要求较高，各类基础设施建设资金需求量很大。县财政要建立花卉苗木产业引导资金，每年安排一定的资金用于发展花卉苗木产业，并积极争取中央和省级资金扶持。
（三）制定奖励政策，优化投资环境
对花卉苗木产业发展，除争取国家和省级项目扶持外 ，县委县政府还将制定细致、操作性强的奖励激励机制，对苗木发展形成规模、管理水平较高、在当地或全县起到示范带头作用的大户或个人，实行以奖代补的扶持政策，对领导和服务花卉苗木产业发展成绩显著的机关企事业人员进行资金奖励。进一步放活经营思路，优化发展环境，鼓励各类投资主体包括机关、企事业单位干部职工、城镇居民投资开发花卉苗木产业基地，享受与农民同等扶持措施。特别是林业部门干部职工要带头以多种形式参与全县花卉苗木产业建设。
（四）实施项目带动，扩大规模发展
在做好各项基础工作的同时，迅速建立花卉苗木产业发展项目库，积极向国家、省申报项目，争取项目支持，加强基础设施建设，不断扩大发展规模，推动花卉苗木产业发展。
（五）组织学习培训，强化科技支撑
进一步完善县林业科技推广站、乡镇林业站、林业专业合作社三级技术推广和服务体系建设，组建南县花卉苗木协会，将分散经营的农户通过协会的方式联络起来，创建新的生产和销售组织模式，增大企业、农户的市场风险抵御能力，解决花农零散生产模式与千变万化的市场难以对接问题。加强技术培训，通过现场指导，举办技术讲座、发放知识手册等方式，培养当地的“土专家”，从而提高花卉苗木生产经营水平。
（六）挖掘乡土资源，打造特色品牌
充分开发利用我县“三杉”苗木的资源优势，打造更多更好有影响、属于自己品牌的珍稀花卉苗木，增加附加值，不断提高经济和社会效益。
