雷渊路：发展楠竹 大有可为
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时间：2011-09-19 17:42
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一、桂阳县楠竹产业发展现状
全县国土总面积443万亩，其中林业用地面积282万亩。其中，楠竹林面积11.6万亩，立竹株数1941.4万根，主要分布在我县的桥市、白水、杨柳、清和、华山、和平、欧阳海、正和、城郊等乡镇。2009年竹产量为165万根，实现产值1542万元， 2010年竹产量将达到190万根，实现产值1932万元。
目前，我县楠竹产业存在的主要问题是五低：一是竹林产量产值低。丰产竹林要求每亩立竹度250-350株，年采伐量每亩50-75株，而全县竹林平均立竹度为每亩167株，每平产值仅166元，亩平产值仅166元，亩平产量仅14株，其效益远远没有达到丰产竹林的规定。二是经营管理水平低。大部分林农缺乏资源培育的意识，经营管理水平较低。资源培育习惯差，多数林农只想楠竹自然扩展，不想进行更新改造；砍伐不规范，喜欢砍大竹、壮竹，不砍小竹、差竹；采伐不科学，无计划乱采伐现象严重，要么长期不砍，要么包山卖、倒山砍，一次性全砍；经营轻培轻管，对自己经营的竹山很少采取除杂、垦复、施肥等管理措施。三是产品科技含量低。长期以来，我县楠竹加工利用停留在对主竹的初级利用上，产品多以竹片、竹帘、竹筷、竹跳板及粗放造纸等为主，资源浪费大，附加值相对较低，其余如竹蔸、竹壳、竹梢、竹尾、竹废料等资源没有得到充分开发利用。楠竹的深加工裹足不前，使我县楠竹原竹价格与附加值无法提高，加上产业发展缺少强有力的资金支持链，严重制约了全县楠竹产业的良性发展。四是产业组织程度低。目前，全县楠竹除少部分为租赁经营，极少数为集体所有外，大多数竹林基本上为责任山、自留山分散在林农手中，零散的楠竹资源缺乏统一的培育与管理，很难形成规模效应，没有形成企业联农户的格局。县内15家楠竹加工企业，除飞仙清口竹木工艺有限公司有点规模，业主将产品打入广东、广西市场外，其余没有一家业主成为该产品的领头雁。五是政府竹农投入低。各级政府对楠竹生产与发展给予的项目少，投入的资金少。竹农更无财力投入楠竹产业的开发。
二、桂阳发展楠竹产业的有利条件
从地理条件看，桂阳地处华南，属亚热带大陆性季风湿润气候区，无论光热、地貌，还是土壤，都适宜于楠竹生长，具备培育发展楠竹得天独厚的地理条件。全县39个乡镇，都可以栽种楠竹。
从历史机遇看，桂阳培育和发展楠竹产业正面临着难得的机遇：一是国家加快产业结构调整，实施中部崛起发展战略，我省实施湘南大开发战略，省委、省政府赋予郴州的先行先试34条优惠政策，为桂阳县楠竹产业的发展提供了历史性机遇；二是国家目前正在实施集体林权制度改革、巩固退耕还林成果、林业贷款财政贴息等政策，为桂阳楠竹产业的发展提供了强大的助推力。
从经济效益看，春笋、冬笋既可鲜食，又可加工增值，竹竿、竹尾、竹鞭既可直用，还可兼用，连竹衣、竹壳、竹叶都有用处。据估算，如果全县楠竹面积由现在的11.6万亩扩大到2015年的20亩，亩平由现在的年产量14根提高到70根的话，那么，亩平产值就由现在的166元提高到800元以上，总产值由现在的1932万元提高到16000万元以上。加上加工增值，产值倍增，也是增加农民纯收入的重要途径。
从社会效益和生态效益看，一方面，规模开发楠竹产业，可以解决本地部分剩余劳力就业问题。另一方面，大种楠竹可以改良生态环境。近年来，我县森林火灾频繁发生，导致活立木蓄积增速减慢，建设楠竹生产基地和启动实施“三边”绿化工程后，楠竹可挑大梁，曾被烧毁的茅草山绿化速度必将加快，退一万步说，即使发生火灾，到来年还是“野火烧不尽，楠竹吹又生”。
三、培育和发展楠竹产业的建议
楠竹一身都是宝，发展声势要大造。抢抓机遇成合力，科学规划最重要。那么，如何做大做强我县楠竹产业呢？重点做好以下三个方面：
（一）科学规划，建好基地。林业部门要按照“因地制宜，适地适树”的原则，科学规划楠竹生产基地。楠竹低改项目应重点安排在桥市、白水、杨柳、华山、欧阳海、和平、城郊、正和、清和等9个乡镇，巩固发展10万亩以上楠竹生产老基地。要在最有开发潜力的东成、洋市、雷坪、樟市、团结、仁义、方元、燕塘、泗洲、樟木等乡镇，规划建设10万亩楠竹生产新基地。争取“十二五”末，全县楠竹面积扩大到20万亩以上。在功能分区上，建议建立“两区四基”楠竹品牌，即桂阳工业园楠竹产业加工区、飞仙竹器产品加工区和以桥市、白水、洋市、城郊为中心的四个原竹生产基地和竹笋供应基地，集中连片，规模经营。
（二）锁定目标，用活政策。县委、县政府要锁定培育开发楠竹产业这一目标，把楠竹产业开发作为培育地方特色经济和高效农业开发项目的重点，成立由县主要领导任组长的产业开发领导小组，在用好用活湘南大开发赋予郴州34条优惠政策的基础上，大胆出台本县楠竹开发的优惠政策。县财政要建立专项资金，鼓励竹农搞好楠竹生产。发改和林业部门要将国家巩固退耕还林、建设生态公益林、建设长防林工程、实施“三边”绿化工程和楠竹低改等资金进行有机捆绑，为全力打造桂阳楠竹产业这张高效农业新名片提供资金保障。
（三）转变方式，提高效益。竹林所有权要由竹农短期承包方式向公司长期承包方式转变；竹林经营权要由竹家分散经营方式向“公司+基地+农户”集约经营方式转变；品种结构要由以楠竹纯林为主向以竹为主，松杉檫杂等混交林结合转变；竹器产品要由以粗制日用品生产为主向以工业建材、旅游工艺、医疗保健等产品为主转变。要把楠竹产业的发展定位到既能成为地方经济发展的新支柱，又能成为舞活贸易市场及旅游业的新桥梁，不断提高产品的科技含量和附加值，从而提高发展楠竹产业的整体效益。
