吕文成：三管齐下抓森林抚育
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2011-10-21 17:42
信息来源：
为此，攸县县委、县政府高度重视，把森林抚育间伐摆上重要议事日程，从2010年启动了森林抚育试点工作，取得了显著成效。近期，全省中央财政森林抚育试点和造林补助会议在攸县召开，与会代表现场参观了攸县森林抚育现场，对攸县森林抚育的先进工作经验给予充分肯定和高度赞许。主要突出以下三个方面的工作：
一、落实了三级联动责任。一是健全领导机构。县成立了县中幼林抚育间伐工作领导小组，由主管农业的副县长任组长，县政府办、县农办、县财政局、县物价局、县林业局等职能部门为成员单位，明确林业局一名副局长专抓；各乡镇成立相应工作机构，组织专门班子具体抓，各乡镇长为第一责任人，主管林业工作的副职为直接责任人。县委、县政府将中幼林抚育间伐工作作为季度主要工作进行预安落实销号，纳入县对部门、乡镇的绩酬挂钩考核范围。二是明确三级责任。县政府与各乡镇签订中幼林抚育间伐工作责任状，层层分解落实工作责任，将中幼林抚育间伐任务落实到村组，实行县、乡、村三级联动，齐抓共管。坚持“谁施工、谁负责”的原则，对技术人员和质量监督责任人实行“定人员、定山头、定任务、定质量”的四定制度，将任务落实到地块小班、到具体责任人，定期组织工作督查，确保工程进度与质量。三是加大舆论宣传。县政府召开专题会议进行安排部署，县林业部门利用县电视台、网络媒体、宣传车等途径广泛宣传，制作专题节目，推介先进典型，讲透优惠政策，统一思想认识，在全县上下形成了积极参与森林抚育间伐工作的良好氛围。
二、筹措了三方面的投入。森林抚育间伐涉及面广、成本高，单单靠政府投入是不够的，要靠全社会的广泛参与。我县积极筹措三个方面的资金，加大森林抚育投入。一是争取国家项目。积极向中央、省市争取退耕还林科技支撑、森林抚育、优材更替、造林补贴、低产林改造等林业项目，涉及项目资金500余万元。对全县纳入项目的森林抚育单位给予95元/亩的项目补助。二是落实县级配套。县财政每年投入100万元专项资金用于森林抚育，并对项目实施好的，采取以奖代拔方式，对抚育间伐任务完成好的单位按每亩50元进行奖励。三是发动业主自筹。加大对造林公司、大户的技术宣传，发动造林业主通过银行贷款、以劳代资、股份合作等方式，积极筹集资金进行抚育间伐，引导社会投入资金1500万元以上。
三、强化了三方面的扶持。森林抚育间伐要求较高、技术性较强、难度较大，为确保目标任务和施工质量，我县加大了三个的扶持：一是加大政策扶持。对中幼林抚育间伐指标实行优先全额安排，计划单列，胸径小于10cm（包括10cm）的不纳入木材生产计划管理，但其消耗的蓄积量纳入年森林采伐限额管理，并与商品材采伐指标挂钩；对间伐材实行减征或免征育林基金，并对中幼林抚育间伐任务完成好、质量高的单位给予林业项目资金优先安排。二是优化部门服务。县林业部门根据攸县实际，科学编制了“十一五”时期的中幼林抚育间伐规划报告，抓好作业设计。加强技术指导，每年组织人员深入山头地块，搞好伐前施工现场培训，做好森林抚育技术推广工作。按照《攸县中幼林抚育间伐技术规程》，严格执行“四先四后”施工程序和“三间三不间”原则，伐除病虫害树木、枯死木、劣质木、被压木及霸王木等，做到照顾均匀不现“天窗”，杜绝“拔大毛”、“抽壮丁”现象。三是强化示范引导。由县级领导牵头，林业部门指导，在黄丰桥国有林场、各乡镇建立中幼林抚育间伐样板示范点，落实管护措施，带动全县森林抚育工作。目前，我县已在黄丰桥、鸾山、柏市、酒埠江、菜花坪、石羊塘等地建立示范基地15处，面积2万亩。通过扶持带动，促进了抚育间伐工作的有序开展。
森林抚育是一项长期性工程，它不仅能提高林分质量和林地经营效益，更能扩大农民就业，增加林农收入。特别是通过森林抚育补贴试点工作的实施，林农的积极性高涨，项目实施效果非常明显。因此，建议国家保持森林抚育项目的持久性和资金投入的稳定性，切实巩固项目成效，努力培植和优化林业后备资源。
