王建国：加快林业产业开发 促进双峰经济腾飞
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时间：2011-10-10 17:42
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一、加强领导，形成共识，规模开发林业产业
过去，由于产业开发意识不强，对原有的林业资源管理不善，经营粗放，效益不高，全县17万亩楠竹林处于低产状态，亩年产竹量仅119根，与丰产竹林相比差1倍；6.8万亩油茶，亩产油仅8—10公斤，与高产典型比差2倍；经果林量少质差，花卉、药材零星发展，没有规模。为了把林业产业开发搞活，我们先后多次组织全县16个乡镇的党政负责人、林业站长到浙江、云南，本省的岳阳、浏阳参观学习楠竹、药材、油茶、花卉等产业开发的经验。通过参观学习，大家形成共识：林业产业开发效益高，可连年受益，是生产不用原料、产品不愁销路、前途没有风险、货币最保值的稳定产业。为此，我们把楠竹、药材、花卉、油茶列入全县农业综合开发的重点项目进行规模开发，明确班子成员专项负责，目标定位，责任到人。印发了楠竹、药材、花卉、油茶产业开发的实施意见。把石牛、梓门、荷叶、杏子四个乡镇建成楠竹基地，楠竹面积300亩以上的93个村为重点楠竹基地；把甘棠、三塘铺、青树、蛇形四个乡镇建成药材基地；把印塘、永丰、锁石、井字、荷叶、洪山六个乡镇建成油茶基地；把洪山、茶门、走马街三个乡镇建成花卉基地。
二、政策引导，加大投入，充分调动群众开发热情
一是县里制订优惠政策，引导村民搞开发。县委、县政府制定的《关于全县林业产业化开发实施意见》明确规定：“允许鼓励采取招标、承包租赁、转包、股份合作等形式搞林业产业化规模经营；允许拍卖荒山、荒坡、荒滩、荒地搞林业开发；坚持谁开发、谁投入、谁受益的原则，保护开发者的合法权益”。与此同时，还分别制订了开发楠竹、药材、油茶、花卉等优惠政策规定。特别是县委、政府《关于建立现代农业科技示范园》和《关于鼓励干部职工参与农业产业化经营意见》下达后，充分调动了干群的开发积极性。
二是乡镇建立以奖代投机制，激励村民搞开发。石牛乡规定，按标准完成楠竹低改每亩奖励60元，近3年，专项筹措奖励资金60万元，推动全乡楠竹产业开发，完成楠竹修山抚育5万亩，深挖垦复1.5万亩，施肥培育1.1万亩，兴办楠竹加工企业30余家，产值2000万元以上，人平500元。甘棠镇出台发展中药材奖励措施，凡连片发展20—100亩药材的每亩奖励80元，100亩以上每亩奖励100元，全镇已种植药材2万亩，50多个品种，年产值达6500万元以上，成为湖南省最大的玉竹、淮山基地。
三、龙头带动，深度开发，提高林业产业开发效益
以前，我县林业产业开发停留在低水平上，资源浪费严重，基本上是楠竹卖根、木头卖方、水果卖筐，经济效益低。必须依托科技进步，更新传统工艺，引进高新技术，大力发展林产品的精深加工，才能实现多层次的转化增值。因此，我们积极扶植发展龙头企业实现林产品精深加工，在县委、政府的积极支持引导下，兴办起了双峰县竹压板厂、丰华实业集团公司、悟生无公害精炼茶油厂、中药材的淮山加工厂、中药饮片加工厂、淀粉加工厂等企业。为了让这些龙头企业发展壮大，我们千方百计创造宽松环境，请县主要领导多次深入到企业召开现场办公会议，协调多方关系，帮助排忧解难，实行重点挂牌保护，按照中央一号文件“多予、少取、放活”的精神，积极扶植龙头企业发展壮大。
实践证明：扶植一个龙头加工企业，就可以带动一个产业，振兴一方经济，致富一块地方。以楠竹加工的丰华集团公司为例：该公司在县、乡的大力支持下，首先从事竹筷、竹针、牙签、保健凉席等竹制品加工生产，产品质量好，在日本、香港、东南亚很快打开市场，公司经济实力日益壮大时，又主动与中南林学院科教处联系，请专家教授攻关，研制出一种强度大、刚度硬、重量轻、质量好的新型竹胶合板。产品畅销北京、上海、四川、重庆等11个城市。目前，该公司拥有13条全自动化热压机流水作业线，年生产建筑模板、竹胶板4万平方米，年产值过一亿元。该公司每年收购楠竹达30万吨之多，按每100斤20元的价格计算，支付给农民的现金达8000万元以上，明显提高了村民的收入。在龙头企业的带动下，全县竹材加工企业发展到200家，楠竹仅加工一项产值达1.2亿元。
四、服务优质，科技推广，提高林业产业开发质量
我局充分发挥30多名专业技术人员的积极作用，扎扎实实地开展了专家服务基地活动。以“五大工程”为重点，“四项产业”为龙头，建立了10多个服务基地。重点抓好了六个方面的服务：一是印发技术宣传资料。近3年共印发楠竹、药材、油茶、经果林栽培管理等技术资料15万余份，及时送到农户手中。二是举办技术培训班。近二年在各乡镇和基地举办林业科技培训班60期（次），培训达2万人（次）。既指导了当前生产，又提高了群众的科技水平。并且，派出三名专家参加了由县委组织部、宣传部、科协组织的“科技巡回讲演团”在16个乡镇和县直有关单位进行了巡回讲演。三是实施技术指导。林业技术人员经常到山地实地进行技术指导，言传身教。今年全局技术人员下乡2000余人次，接受技术咨询1万余人次，解决技术难题300多个。四是推广新品种，搞好信息流通服务。近几年，引进药材、经果林新品种10余个，多次发布外地先进生产与管理和流通销售信息，指导林农。五是办好示范点。近三年，协调组织县乡党政领导办林业产业化示范点12处，面积1.5万亩。六是投入林业发展资金。近三年投入楠竹、经果林、油茶、药材等开发资金500万元以上。在杏子镇桂花林场搞楠竹低改科技试验，投放资金2万元，对林场3700亩楠竹全部进行低改，实施对楠竹的修山、垦复、施肥、钩梢、护笋养竹、合理采伐等一系列的科学养竹方法，楠竹低改成效十分显著，经市、县林业局工程师验收鉴定：每亩立竹量由低改前的86.71根增加到173.4根，增加一倍以上，每亩竹材产量新增1446公斤，新增产值700余元。在石牛乡杉山村搞高标准楠竹丰产试验林1000亩，具体做好施肥与钩梢、深挖垦复等，有定点观察试验记录，抽样调查：低改后的每一年每亩新生竹笋53根，成活42根，成活率达75%。
