黄小健：前瞻眼光抓产业 战略思维谋发展
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时间：2012-03-29 17:41
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一、规划布局，绘就发展蓝图
邵阳县依托优越的自然条件和历史悠久的油茶栽培与经营管理基础，从2010年开始，力争用11年的时间使全县油茶林总面积达到80万亩，包括抚育改造油茶林36万亩，更新改造油茶林9万亩，新造优质无性系油茶林35万亩，争取实现县域年产茶油2800万公斤以上，茶油及油茶副产品产值在11.5亿元以上。同时，积极扶持油茶精深加工企业，健全油茶产业发展市场机制，初步实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。油茶产业发展总体布局是：充分利用现有油茶林资源和土地资源，坚持从实际出发，在本县金称市镇、黄亭市镇、小溪市乡、长乐乡、蔡桥乡等西部油茶主产区以油茶低改为主，在中东部地区以油茶新造为主。为建设本土优良油茶基地，大力培育本土适生优良油茶品种。在黄塘乡和塘田市镇建150亩的优良无性系采穗圃，在罗城乡、小溪市乡、塘渡口镇建300亩的高产油茶种苗基地。
二、加强宣传，形成发展合力
一是加强地域名宣传。邵阳县茶油文化源远流长，历来以盛产优质茶油闻名全国，素有“湘南天然油库”之美称。为提升邵阳县“中国茶油之都”地域名知名度，近年我们主要通过开展“中国茶油之都”广告语征集活动，申报“中国茶油之都”地域名的注册认证，在邵永高速公路县境K2201、K2167段天桥、207国道九公桥镇入口、河伯乡出口的牌楼悬挂“中国茶油之都”宣传标牌，利用衡阳至北京西列车车厢登挂“中国茶油之都” 宣传海报、邵阳县发至各地的长途客车播放富美“中国茶油之都”专题片和油茶之歌、县内公交车悬挂茶油系列产品及“中国茶油之都”宣传挂图、振羽广场宣传牌张贴“中国茶油之都” 宣传画，制作油茶产业宣传挂历和台历，建立“中国茶油之都”（yc.syx.gov.cn）网站等方式大力长期宣传。二是加强油茶政策宣传。邵阳县新造油茶林每亩补贴600元，低改油茶林每亩补贴400元，培育油茶良种壮苗每株补贴0.2元等做法在全省，乃至全国属补贴标准前列。我们充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，并通过树立永久性宣传碑牌、悬挂横幅标语、发放油茶产业相关资料手册等形式进行宣传，使油茶产业政策家喻户晓，人人皆知。三是借领导来县考察、邀请专家讲课等形式进行宣传。近年，湖南省省委书记周强、国家财政部部长助理胡静林、湖南省林业厅厅长邓三龙、邵阳市原市委书记童名谦、邵阳市委书记郭光文、代市长龚文密等领导先后来县考察油茶产业，省林科院油茶生产首席专家陈永忠教授应邀来县进行油茶生产技术培训讲课，极大地促进了我县油茶产业影响。
三、广辟渠道，保障发展投入
一是抓项目争资。为解决发展资金投入不足的问题，我们积极向省、市争取油茶产业发展项目，构建了我县油茶产业发展大支撑。例如：全省产油大县项目争取油料生产发展资金3000万元，全县退耕还林后续产业项目调出1000万元专门用于油茶产业发展，现代农业发展油茶产业项目争取工程建设资金1800万元，油茶丰产示范基地建设项目争取项目资金1050万元。另外，还有以工代赈、扶贫、国土整理、农机补贴和新农村建设等多项资金都在使用于油茶产业建设当中。二是抓招商引资。为扩大油茶产业发展空间，我县广泛开展招商引资活动。目前，湖南盈成工业油脂有限公司已落户我县九公桥镇，并在合意村完成良种油茶造林400亩；中粮集团中粮粮油有限公司已完成项目的前期论证；福建华丰纺织集团有限公司拟在我县建设一个以油茶新品种示范为主的“中国茶油之都”油茶产业博览园，一个以茶油系列产品为主的“中国茶油之都”茶油专业要素市场，一个以茶油美食为主的大坝溪茶油美食文化一条街，一个以茶油系列产品生产加工为主的油茶精深加工产业园。
四、建立机制，巩固发展成果
一是建立县、乡油茶造林办点机制。鼓励乡镇及县直机关单位按照人均5亩的标准联点开发油茶，以此督促油茶造林业主创办更多、更好的良种油茶造林示范基地，实现基地的示范、辐射和带动作用，促进油茶基地的大发展。二是建立油茶产业政策优惠机制。对参与油茶基地建设的境内油茶加工龙头企业，适用《邵阳县产业发展基金管理使用暂行办法》中的技改奖励、创新奖励、纳税奖励政策；在办理国有土地出让手续时，县级出让金奖励企业用于扩大再生产；在办理集体土地使用手续时，县级以下收取的行政性规费全免；企业厂房建设符合规定要求，其县级（含县级）以下行政性收费全免。同时，对造林成活保存率达85%以上、管护到位的造林面积，造林后第三年开始，承包户可享受300元/亩小额信用贷款。三是建立名品名牌奖励机制。做好茶油系列产品“无公害”、“绿色食品”、“有机食品”和“名品名牌”的合格认证工作。对获得国家、省、市级龙头企业称号的茶油加工企业；对通过“无公害”、“绿色食品”、“有机食品”认证和国家农产品进出口检验检疫的茶油加工企业；对获得国家驰名商标或者中国名牌产品、省级著名商标或省级名牌产品的茶油加工企业；对在省内、外大中城市建立有规模、有档次、功能全、辐射广的专卖店、专柜或展示中心，实行奖励制度。四是建立油茶林流转机制。因地制宜，采取“企业租赁经营、集体统一经营、大户承包经营、林农自主经营、合作入股经营”等多种经营模式，实施林地流转。对一些人口稀少、油茶林面积较多的地方，引进大公司从事租赁经营；在一些人口多、油茶林较少的地方，鼓励农户以林地入股，与企业、大户共同经营；在一些油茶林效益较高的地方，秉着“乡村引导、入社自愿、利益共享、风险共担”的原则，引导成立农民专业合作社，统一开发、统一管护、统一销售；在完成集体林权制度改革的地方，促使林地向有能力、懂技术、善经营的个体大户流转；在城边、路边、水边等交通方便、区位优势明显较好的地方，实行单位包点造林。
