邓高燕：打造三张名片 推动绿色增长
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时间：2012-03-23 17:41
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当前，中央把生态建设上升到国家战略层次；省委省政府把“绿色湖南”建设摆在首要位置；湘潭县委、县政府把油茶、楠竹产业作为全县重点产业，强力发展，林业迎来了前所未有的发展机遇。我们将抢抓机遇、乘势而上，以打造三张名片为目标，加快推动绿色增长。
一、打造“全国绿化模范县”，实现森林资源持续增长
造林绿化是林业发展的基础，是改善生态环境的最有效途径。湘潭县有林地150万亩，占全县国土总面积的47.8％。至2011年底，森林覆盖率达45.7%，活立木蓄积量为357.5万立方米。森林资源较为丰富，但林业发展水平仍然不高。为此，我县将以打造“全国绿化模范县”为推手，着重加强以下几个方面的工作。
（一）突出项目造林，夯实发展基础。近3年来，我县逐步实施了退耕还林、长防林等重点林业工程，造林15万亩，森林覆盖率提升3个百分点。为了进一步发挥项目带动作用，我们确立了“连片造林，做大产业”的营造林思路，集中打造1000亩以上产业基地，同时把分散经营的基地通过新造整合，形成连片经营的格局；在造林质量上强化项目监管，严把“规范设计、新造整地、种苗供应、检查验收、补植整改”五个环节，切实提升造林成活率，努力夯实发展基础。
（二）转变经营模式，增强发展动力。创新营林模式就是要彻底解决以往营林生产中存在的生产力低下、造绿不见绿、短期无成效的问题。一是用专业队伍造林。坚持专业队伍造林，逐步提升造林的专业化、机械化水平，提高林地生产力。二是大力发展林下经济。在新造林中套种适宜林药及旱土农作物，兼顾发展畜牧种植、休闲林业、森林旅游等产业，实现“近期得利、长期得林、远近结合、协调发展”的产业化效应。同时，扩大混交林的种植面积，解决造林树种单一的问题。
（三）统筹城乡绿化，提升发展水平。统筹城乡绿化就是让森林走进城镇，形成山青、城绿的统筹发展格局。湘潭县将以建设县城金霞山森林公园为重点，通过周密规划布局，构建环境优美、品味高尚的生活休闲公园，让城镇居民感到森林就在身边；全面开展“生态家园示范村”、“园林式单位”等一系列创建活动，形成城镇与乡村齐头并进的发展形式。
二、打造“全国油茶产业示范县”，推进林业经济持续增长
油茶、楠竹产业是湘潭县委、县政府确定的重点产业，2011年，湘潭县实现林业总产值13亿元，其中油茶产值4.5亿元、楠竹产值3亿元，油茶、楠竹产业已成为富民强县的亮点产业，且发展势头强劲。为了抓住发展机遇，我县将以打造“全国油茶产业示范县”为目标，通过调整产业结构、搭建产业平台、建设产业园区，形成面向全国、面向世界的林业产业发展格局。
（一）积极引导，构建合理化产业结构。通过近几年来的努力，我县林业生产企业不断壮大，有了宏信油茶、仙女竹业等一批有知名度的林业产业龙头企业。但从全县来看，还存在布局不合理、规模不大的问题。优化产业布局、调整产业结构势在必行。首先是要在扩大资源上做文章。根据林木测土配方信息，纵观全县大局，通过林地流转，整合油茶、楠竹生产基地，形成资源聚集、产业集中的发展形式。其次是要在提升企业发展力上做文章。积极采取“请进来、走出去”的办法，让现有的林产企业老板掌握现代企业经营管理的新思路，引导企业完成结构调整，增强企业抗风险的能力。
（二）内引外联，搭建国际化产业平台。资金不足、管理滞后是制约湘潭县林业产业发展的瓶颈，吸引社会资本、吸收先进管理模式成为湘潭县当前林产企业发展的迫切需要。一是做好招商引资。作为职能部门，我们将努力提升服务水平、创造良好的投资环境，努力争取有实力的企业和公司投资林业。二是引导企业融资。通过完善林改配套机制，强化森林资产评估体系，积极引导林产企业向社会、向金融机构融资，同时，支持帮助林农向金融机构实现林权抵押贷款。三是要引进先进管理模式。山东西王集团是一家生产花生油的大型企业，我们将全力争取该集团投资天易示范区，建成集茶籽交易、茶油研发于一体的面向国际市场的油茶产业园，充分发挥“鲶鱼效应”，带动全县林产企业转变经营理念，提升经营水平，促使湘潭县林产业走出国门，走向世界。
（三）以点带面，建设标准化产业园区。经过几年的发展，湘潭县林业产业初具规模，特别是油茶、楠竹等产业形势喜人。下一步，我们将集中力量打造以射埠为中心的高产油茶生产基地和以茶恩寺、白石为中心的楠竹丰产基地，逐步构建集生产、加工、经营、销售于一体的产业园区，并全力争取全国油茶生产现场会在我县召开，全力争创“全国油茶产业示范县”等荣誉，推动全县油茶产业迅猛发展。同时，通过采取合理规划、规范经营、普及标准等有效措施，把茶恩寺竹木制品市场改造成为湖南省十大林业产业示范园区之一，给全县林业产业园区建设铺好路，指明方向。
三、打造“全国林业科技推广示范县”，推进服务效能不断强化。
科技是林业的命脉，更是富林、强林的支撑，对于林业科技工作来说，我们认为创新是出路，队伍是基础，推广是关键。为了达到科技强林的目的，我们将以创建“全国林业科技推广示范县”为要求，全面提升林业服务水平。
（一）提升科技服务。从目前湘潭县林业科技推广情况来看，普遍存在基层服务不到位的问题，乡镇林业站作为林业工作的主体，其服务职能还没有充分发挥。首先要优化林业站人员结构。我们将以此次乡镇机构改革为契机，以林业技术是否精通、服务林农是否主动、工作是否有责任为标准，选优、配强工作人员。同时，强化干部特别是站长的培训管理，提升队伍整体素质，推进林业站的科学化、规范化建设。其次进一步强化服务职能。要求林业站长带头深入林区，了解林农需求，促进林农增收；解决林业大户和林产企业的实际困难，积极引导企业做大做强，为企业优化结构提升优质服务，从而达到提升林业服务水平的目的。
（二）深化科技推广。结合县委开展的“作风建设年”活动，制定出台局机关干部职工下乡服务制度，建立“党委班子包片、中层干部包村、一般干部包户”的“一帮一、结对子”的帮扶机制，从而达到强化科技服务，深化科技推广的双重功效。在推广内容上，结合产业发展需求，重点推广油茶丰产栽培、油茶低改，楠竹丰产栽培、楠竹低改和林木测土配方技术等林业科技成果，有侧重点地指导油茶、楠竹生产经营户科学种植，促进林农增收，促进产业增效。创新推广形式，全面地开展科普集市、科普走廊、科普宣传等活动，逐步增强林农科技兴林的意识，帮助林农掌握科技兴林的方法。
（三）强化科技创新。不断增加对林业科技创新的投入和工作力度。加强林业专家服务基地工作是主要措施，通过加大投入，全力创造良好的科研环境，增强专家的创新动力，集中力量攻克一两个技术难题，推出一两个技术成果，现实湘潭县林业科技成果零的突破。此外，积极与企业、院校联合，以茶油国标、竹木制品环保标准为重点，争取在行业内率先制定国家标准，占领产业制高点，实现林业产业跨越式发展。
