杨金海：大力发展林下经济，力推林业升级转型
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时间：2012-03-21 17:41
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一、我县林下经济发展现状
近年来，我县部分群众利用丰富的林地资源，尝试探索发展林下种植业、养殖业，初步显示了强大的后劲，为新化林业转型提供了先进经验。经统计，我县现有林下经济经营面积80000亩，从事林下经济种养人员3000多人，年可创经济效益1000多万元。
由于林下经济是一个新生事物，在我县还处于一个自然发展阶段，有一些稍有规模的企业，但发展也极不平衡，缺少综合性，多为单一的发展模式。总体说来，我县大多林下经济实体没有明确的指导思想，没有清晰的发展思路，缺少具体的发展措施。发展中还面临着诸多困难和问题：一是规模小。林下经济由于起源于广大农民，存在散、乱、规模小、效益不高的现象。湖南华人中药科技有限公司是我县规模最大的林工企业之一，是省林业龙头企业，但其木本药材示范基地也才1000亩。我县从事林下经济种养大户有230家，但都没形成产业链条，没形成公司+基地+农户的经营模式。因此，难以形成规模优势，难以成为产业龙头，缺少辐射带动能力。因此，把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，是我县林下经济发展的必由之路。二是缺少有效信息指导。我县种植户有的还在栽种已淘汰的品种，在种养品种选择上有一定盲目性，有跟风现象。同时，生产出来的产品缺乏有效的销售渠道，农户坐在家中等外地经销商上门收购，效益得不到有效保证。三是管理水平跟不上发展。大多数农户文化水平比较低，掌握科技知识的能力较差，与外界缺少有效联系，知识得不到有效更新，仍沿用传统的种养植方式，缺少有力的技术指导，生产出来的产品成本高、质量差、效益低，不能适应市场需求。四是资金筹集难。农林项目投资是一项长期投入的事业，前期投入多，回报少，很多农户就是因为缺少后续资金，做大不了规模，拉长不了链条，长期处于小打小闹的现象，缺乏后劲。
二、我县林下经济的几种模式
我们新化的林下经济是从最简单的传统的林下养鸡、养蜂开始，逐步走向多元化的。目前林下经济主要有林菌、林禽、林畜、林药及经济林套种等经营模式。目前经营模式比较单一，没有发展林下立体复合型种养模式，主要以传统林下放养牛羊最多，占林下养殖业的95%以上，占全县林下经济比重的50%左右。全县现有林下养羊规模养殖户65户，年存栏数达到13000头，年创经济效益150万元；林下养牛大户24户，年存栏数达到1500头，年创经济效益200万元。全县林下养殖可为农民创收近1000万元。根据林下经济规模性、可操作性、效益最大化的特点，目前新化的林下经济有以下三种模式：
1、林下种植。充分利用我县丰富的林下资源，在林下种植耐荫野菜等经济作物的林—菜模式；林下培育蘑菇、灵芝、香菇等菌类的林—菌模式（如绿源农林科技公司）；林下种植药用植物等的林—药模式。
2、林下养殖。充分利用林下空间的发展立体养殖，加快发展林—禽模式和林—畜模式（如炉观石溪生态农场），充分利用养蜂资源发展林—蜂模式（如大熊山养蜂场利用大熊山丰富的森林植被资源从事蜜蜂放养，共放养蜜蜂500箱，每箱蜂可创利700-800元，每年可创经济效益近40万元）。林下养殖的实行，实现了以林养畜，以畜促林，生态环保，农民增收的目标。
3、林下产品加工经营。利用林下产业的产品资源，结合已有条件，壮大林下产品的加工、流通、销售业，拉长林下经济产业链，发挥集群作用，提高经济效益，如洋溪、天门的玉兰片，不但在新化，在全市乃至全省都小有名气。
4、森林生态旅游。近年来，我县以旅游活县为目标，充分发挥广大农村地区山清水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源发展森林生态旅游、农家乐等旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业。重点发展了大熊山国家森林公园、紫鹊界梯田、油溪河漂流、梅山龙宫、奉家桃花源风景区等森林旅游项目。合理利用森林资源，调整产业结构，拉动经济增长，把高浓度负离子作为卖点，促进林区摆脱了经济贫困。
三、加快发展我县林下经济的几点思考
毋庸置疑，发展林下经济，是当前乃至今后一段相当长的时间内推进林业经济转型升级的重点。作为林区县的新化，要想在林业经济上有所突破，就要抓住林下经济做文章。
1、明确思路，搞好宣传。要广泛应用广播、电视、报纸等舆论工具多渠道、全方位的进行宣传，以鲜活的增收致富的事例，让百姓知了林下经济的前景，看到林下经济的实惠，产生创业激情，我们要坚持“充分利用林下资源，强化管理经营，形成以林下种植为主，养殖为辅，种养结合，稳步推进林下经济发展”的总体思路，坚持“因地制宜、合理经营、科学管理”的方针，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源”的原则，让百姓牢固树立优势在林、出路在地、致富在人的思想认识。
2、强化服务，加强引导。林下经济的发展牵涉到众多部门，需要政府加强协调服务，形成工作合力。一是加强基础设施建设。从现有林下经济实体看，这些公司大多分布在人烟稀少的山林地，普遍存在路、电、水等基础设施不完善、不配套的问题，制约了林下经济的规模发展、集约化经营。所以，林业部门要负责为种养小区统一规划，当地政府要搞好通水、通路、通电工程。二是加大资金扶持力度。县、乡财政及金融部门要在政策上予以支持，每年要列支一定的专项资金，重点扶持一批企业。要加大信贷的力度，把林下经济与农业开发、结构调整、畜牧养殖、蔬菜种植、扶贫开发、科技推广等项目资金有机结合，集中支持林下经济发展。同时，通过林权抵押贷款，农村信用小额贷款等，壮大企业实力。三是加强科技扶持力度。林下经济要想长足发展，就要有较高的科技含金量。因此，从产业选定、项目发展、产品开发到程序操作等各个环节，都要有科技的支撑。要由县科技部门牵头，成立专业技术服务队，组织林业、科技、农业、畜牧等部门深入实地开展技术服务；要充分利用我县测土配方科技成果，做到科学种植；要加强与大专院校和科研院所的技术合作，通过开展送科技下乡，对种、养殖户进行培训等形式，不断提高其专业技术、技能水平。
3、培植龙头，典型引路。榜样的力量是无穷的，典型就是最好的宣传教育。从我县林下经济的典型企业（如省林业龙头企业湖南华人中药科技有限公司、绿源农林科技公司）来看，这些企业的老总们往往具有超前思维、超前胆识，能够掌控、驾驭林下经济的发展规律，往往先行致富，成为后人的仿效对象。为让林下经济遍地开花，我们要把培育壮大产业龙头作为突破口，大力推广“公司+基地+农户”的产业发展模式，实现产、供、销一体化，有效规避市场风险，要选择优势企业重点培育，促其上档次、成规模，扶植一批龙头企业，由点及面，带动林下经济全面发展。
4、开拓市场，规避风险。小型林下经济对品种的选择自立随意性大，林农也缺乏对市场信息的调查。因此，如何使群众及时了解市场行情，最大限度规避市场风险，使产品卖得出、效益高，这是一个值得思考的问题，我们可以采取培育市场营销组织，成立行业协会，大力发展经纪人队伍的方式，加强市场研究，建立市场预警机制，让龙头企业与生产基地建立长期合作关系，让协会成员在周边城市建立直销窗口，与外地加工企业建立固定销售关系，从而建立稳定的产品销售渠道，实现产品与市场的有效对接，促进农民增收。
5、健全机制，政策扶持。林下经济是一种新兴的经济模式，效果看得见、摸得着。如果政府能及时出台一些优惠政策，给予一定的扶持和鼓励，必将起到很好的推动作用。例如，我们必须完善林权流转机制，在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，通过承包、转让、委托、租赁等形式，推进山地、林木流转，为产业的规模化经营创造条件。
