邓剑国：走林产工业一体化发展之路 建设林业强市
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时间：2012-06-21 17:41
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武冈全市总人口81万余人，2011年全市社会总产值79.33亿元，其中第一产业产值31.47亿元， 第二产业产值17.14亿元，第三产业产值30.71亿元，林业总产值7.2亿元。
武冈目前有林产品加工企业 45 家，年消耗木材5.81万 立方米。武冈近几年年产木材平均在2万m3，只能满足市内需求的34.4%，不足部分均从外地购入。
长期以来，武冈林业的发展受到二个因素的制约，一是林地面积少，武冈全市林地面积109万亩，人平林地面积只有不到1.4亩，同时农民人平耕地只有1.5亩，因此，通过扩大经营面积来增加森林资源总量，从而满足林产加工企业及社会不断增长的需要，是不足取之途径。二是武冈竹木加工企业大部分是小型企业，抗风险能力较弱，特别是2008年以前，武冈竹木加工企业曾一度达到300多家，均是依赖现有森林资源从事粗加工，为社会提供初级产品和半成品，2008年的冰冻灾害使武冈的森林资源损失巨大，这些企业赖以生存的竹木资源一度短缺，同时，国际金融危机爆发，使企业受到了来自市场的冲击，大部分企业倒闭，很多生存下来的企业至今尚未恢复元气，因此，通过现有小微林产加工企业来壮大林业经济也不足取。
要实现武冈林业可持续发展和跨越式发展，必须走一条符合武冈实情的发展之路，这就是集资源培育和产品精深加工于一体的林产工业一体化发展之路，也是现代林业发展之路。
武冈市委市政府对林业的发展高度重视，将林业产业作为振兴地方经济的重要的支柱产业来抓；将林产工业一体化作为实现林业弯道超车的突破口，并成立了林业产业一体化领导小组，要求到2020年，建设好林板、家私、林电（油）、林业生物质燃料四大林产工业一体化体系，使林业产业生产总值达50亿元以上。武冈市林业局在市委市政府的领导和支持下，科学规划，努力奋斗，使林产工业一体化体系初见雏型，走出了一条生态与产业、兴林与富民有机结合的成功之路，
主要做法是：
一、多方式融资，打造武冈林业发展资金洼地
首先是出台优惠政策，鼓励市内外资金积极投资武冈林业建设，凡市内外资金投资森林培育和林产品加工一体化的林产工业企业，除享受市政府在土地、税收、金融等方面的优惠政策外，还将享受林业部门在项目、技术、信息、森林保险等方面的倾斜。二是整合资金，扶植重点企业发展。武冈市对有希望做大做强的企业进行重点帮扶，整合上级各类项目资金和地方财政类扶贫开发资金，对重点企业进行技术改造，结构调整，产能提升，产品升级，使企业逐步做大做强，成为行业带头企业。三是积极招商引资。近几年，武冈市林业局策划整合了一批具有市场前景和发展潜力的项目，在全国各地招商引资。2007年武冈市第一家招商引资林产工业一体化企业-武冈银林林业发展有限公司在武冈成立，也是至今武冈最大的招商引资企业之一，该公司投资的武冈最大的林产品加工基地正在建设中。
二、滚动式扩张，由单一农业式种植到森林培育和产品加工一体化转变
如何调整优化产业结构，如何使林业企业迅速发展壮大，武冈市紧紧围绕着集约经营、精深加工作文章，超前决策，及时引导，确立了“培用结合，工业兴林”的思路，引导企业采取“公司+基地、基地+农户”的做法，实现滚动式发展。同时，采取措施，加快林地流转，抓住林权制度改革的契机，鼓励引导农民群众采取出让、入股等方式流转林地使用和经营权，既使农民群众获得收益，又让林业企业的生产基地得以迅速扩大，为企业的原材料供给提供了保障，也为林产工业一体化发展打下了基础。武冈云山木业有限公司从2007年7月成立，短短几年，公司从一个小作坊起步，至今已成为拥有5万多亩森林培育基地、年产值1亿多元、年利税1000多万元的省级行业龙头企业。目前，武冈市拥有森林培育基地2万亩以上的林业企业有8家，经营面积达25万亩左右，并呈快速增长态势。至2020年，武冈将打造2至3家拥有10万亩以上森林培育基地的林产工业企业。
森林培育基地的建设成功，使林业企业拥有了腾飞的物质基础，政府在土地、税收、信贷和信息方面的支持，使企业在林产品精深加工领域敢于投资、敢于作为，产生了一批集“森林培育－精深加工－销售”于一体的林产工业一体化企业。目前，武冈市已初步建成了人造板、家具、林业生物质燃料等三大一体化的产业板块，正规划筹建林一电一体化产业板块，按计划至2020年武冈将建成四大林业产业板块，对林业生产总值的贡献预计可达50亿元以上。
三、高端化发展，由粗加工向精细制造和综合利用转变
为了提高林业产业的附加值，增强林产品的市场竞争力，从而提高林业产业品位，武冈市在强化林业工业一体化建设的同时，按照“整合－转型－升级”的思路，加快推进林业企业的转型升级步伐，积极开拓市场，创造品牌，实现由“数量经济”到“质量经济”、“品牌经济”的战略转型。
瞄准高端、积极实施转型升级战略。市委市政府对那些依赖森林资源进行低附加值、粗加工的林产品加工企业进行整顿，逼使其产业转型升级或退出市场，创立优势企业和行业龙头企业，武冈云山木业有限公司在市政府支持下，开发出“云山鸿”系列高档人造板，成为中国著名品牌，湖南省著名商标，产品畅销市场，供不应求，武冈银林林业发展有限公司利用自身实力和母公司营销网络，瞄准高档家私、高档装饰板材、高档竹地板，筹资5亿元，积极打造武冈首家林业工业园，林业工业园建成后，年产值将达10亿元以上。
夺先创优，瞄准市场求发展。武冈是一个森林资源相对较少的县级市，为使现有资源得到充分利用并产生最大的经济效益，武冈市委市政府积极引导企业瞄准市场变化动态，找准突破点发展产业，在当今化石能源日益枯竭且损害环境、生物质能源即可再生又环保清洁、市场前景看好的情况下，引导民间资本成立了湖南德润蓝昆生物工程有限公司，积极开发清洁环保的林业生物质燃料产品，填补了市场空白。产品一经面世，就得到消费者的青睐，该公司2011年3月成立，当年就实现产值5000多万元，利税1200万元。
武冈林业发展虽然有森林资源瓶颈，但具有区位优势和陆空交通优势，有信心在2020年使武冈林业生产总值达到50亿，打造湖南乃至全国林业强市，最终实现大地增绿，农民增收，企业增效，政府增税，走出一条林业工业一体化发展之路。
