邓家友：对慈利县林产品加工行业的调查与思考
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时间：2012-06-15 17:41
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一、我县林产品加工业行业存在的问题。
一、经营加工企业规模偏小。我县林产品加工行业以木竹加工为主。通过多年的自身发展和市场竞争，木竹加工已成为我县较为成熟的产业之一，初步形成了以胶合板、单板、木地板、指接板、机制环保炭等为主的木竹加工综合利用格局，年产值约1.2亿元。2009年下半年以来，受全球金融危机及企业规模偏小等多重因素影响，很多企业开始陷入了“成本高、融资难、销售不畅”的不良局面，全县林产品加工企业呈现出逐年下降趋势，2012年全县林产品加工经营企业较上年减少43家。现全县有339家（其中从事木材半成品加工企业108家、经营户139家，装饰材料加工企业17家、家具生产企业75 家）；全县投资200万元以上的规模企业仅有9家。
二、经营加工技术水平低。目前，全县林产品经营加工企业仍处于粗放经营状态，技术设备差、工艺水平低、加工附加值少，加之木材收购价格、人力资本上扬，造成企业生产成本高。
三、市场竞争力不强。木竹经营加工等主打林产品加工业企业发展经过大市场的整合，争取订单困难，效益下滑，行业运转困难，大多数处于停产半停产状态，企业开工严重不足。在册登记的339家木竹加工企业，近30%企业处于停产、半停产状态，其中，50％以上的胶合板企业和单板企业停产，20%的地板企业面临困境。
四、品牌竞争意识差。全县到目前为止尚无一家拥有自主知识产权的品牌企业，木竹加工企业90%都是粗加工，林产品加工以半成品为主，很少进行技术改造，产品科技含量低、附加值小，核心竞争力不强、发展后劲不足。
五、行业管理乏力。一是林工企业发展壮大难。缺乏对林工企业的产业扶持发展政策，林产品加工企业在发展过程中没有高效、便捷的资金融通平台来支持其在不断发展中做大做强。二是林产品流通管理力度不强。受部门利益的驱动，部分乡镇对加工企业管理不力，导致少数企业和个人无视国家的有关法律法规，无证经营、违法收购，经营、加工非法来源木材的事件时有发生，扰乱了木竹市场经营秩序。三是行业管理效率不高。全县木竹经营加工企业仍然停留在“多、小、散”的无序竞争状态，企业生死全凭市场自由整合，没有行业力量来进行资源合理配置，缺乏做大做强的行业支撑基础。
二、发展壮大我县林产品加工业行业的对策及建议
1，优化行业发展环境。适当进行资源集聚分配。在保证林农正当收益的情况下，公开透明操作，将层层分解到乡镇、村、组、户，采伐限额计划进行适当集聚，并对集聚的木竹资源分配使用实行针对性倾斜政策，重点支持规模大、效益高，带动林农致富强的优势木竹加工企业。为规模加工经营企业开辟绿色通道。为木竹经营加工户提供便捷服务措施，实行“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”的办事制度，从快从优办理相关生产、经营手续；林业执法人员不得随意拦车检查和罚款，提高林产品流通效率。维护公平的市场竞争。创造公平、公开的发展环境，对内对外一视同仁，政策上不搞内外有别，给投资者、创业者创造稳定的预期环境。
2，减轻税费负担。适当减免税费是激活木竹加工企业活力，促进企业扩大再生产的必须途径，建议对规模以上木竹经营加工业实行最低税费优惠，为其做大做强进行资本积累。
3，加强市场准入管理。林产品经营加工企业是资源消耗性企业，严格市场准入，进行适当的资源集聚是保证企业良性运转、做大做强的基础。林业主管部门要严格林产品经营加工企业的行政审批，严格控制经营企业数量；对现存的劣质企业在市场自由调节的基础上，利用必要的行政手段进行优胜劣汰，以确保规模以上企业资源用量，在5年内将木竹经营加工企业控制在200家以内。
4，搭建林产品利用企业融资平台。密切银企合作，切实帮助解决企业融资需求，保证规模以上木竹加工企业流动资金的使用，缓解资金紧张矛盾。要通过财政贴息、信用担保等手段，助推规模以上林产品经营加工企业发展，实现投资、消费良性互动。当前，重点扶持好慈利县石马木业有限责任公司细木工板、指接板发展项目，协助其在5年内主要产品产量达到10万吨，产值达到1亿，并创立企业产品品牌。
5，规范行业市场。根据我县森林资源的密度、特点及原材料调入的可行性，合理配置木材加工企业的数量和规模，实施总量控制和结构优化，遏制产能大于供给的失调问题，避免企业同质化、争资源、争市场的恶性竞争，保障整个行业的合理、有序、良性循环发展。组建林产品经营加工行业协会，利用行业自律功能，加强行业内企业间的协调和磋商，促使全县木竹加工行业共同遵守行业行为准则，避免无序恶性竞争。
6，加强企业经营管理。不断强化企业的内部管理，提升经营管理新理念，积极引进技术性人才，加强对企业管理人员、企业员工的培训，创造一支“懂经营、善管理、能创新”的现代林工企业企业家队伍；注重技术创新，积极转变增长方式。加快产品结构调整，紧跟国家产业政策,进一步深加工、延长产业链、提高产品出口的附加值。结合林工企业的比较优势，把发展的立足点转移到品牌、质量、信誉、档次上来，培植一批有慈利自身特色，能适应新的市场需求，具有较强竞争力和较高经济效益的名、特、优、新产品。同时，创新思维，加强市场开拓。建立起品牌创新激励机制，促使林工企业创建品牌、发展壮大。
7，大力发展资源节约型林工企业。鼓励以“加工剩余物”为原料发展高效木竹加工业,真正把废旧木材回收利用作为循环经济的发展战略来经营。重点扶持好现有的恒顺机制木炭生产企业，促使其做大做强。
