卢进跃：加速城乡绿化，建设生态华容
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时间：2012-09-06 17:41
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如何提升造林绿化水平，改善城乡人居环境？今年来，华容县委、县政府结合“绿色湖南”建设和全国文明县城创建需要，审时度势，科学决策，响亮提出“推进城乡绿化，建设生态华容”，决定从2012年起，利用三年时间，深入开展三年绿化行动，组织实施“绿色城市、绿色屏障、绿色村镇、绿色通道”四绿工程，着力提升城乡绿化水平，营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局。目前，通过全县人民的共同努力，华容大地处处绽放新绿，三年绿化行动取得阶段性成效。今年全县共投入资金5128万元，造林34188亩，栽植各类苗木 200多万株，实现了面积规模、资金投入、造林质量三个超历史，赢得了社会的广泛关注和高度赞誉。
一、领导重视，强力推动。党政重视、高位推动是加速城乡绿化的重要保证。华容县委、县政府高度重视城乡绿化工作，将其列入经济社会发展“三三六”工程之一，制订三年绿化行动方案，明确目标任务、工作重点和考核奖惩措施，财政每年预算1000万元对城乡绿化实行以奖代投，对规划、栽植、管护等各个环节，逐项细化工作责任，量化工作任务，一环套一环，环环相扣，步步推进。县委书记汪涛、县长喻文身体力行，亲自部署指导，多次深入造林绿化工程现场，进行观摩评比，现场总结、现场点评，现场提出整改意见。在县委、县政府的强力主导下，全县实行了县级领导包乡镇、乡镇干部包村场、村场干部包地段的三级包干责任制，各级领导集中时间、集中精力，亲自部署、亲自指挥、亲自参与，强力推动了造林绿化工作。各乡镇、县直单位积极承担造林绿化的主体责任，认真制订落实实施方案，自上而下抢时间、抓进度、解难题、促落实。广大党员干部率先垂范，带头造林，并发动家属造林。企业积极捐资造林，认建认养林木绿地。广大人民群众积极参与造林栽、管。城乡绿化呈现出由部门推动向政府推动转变，由行业实施向社会共建转变，由一般工作向重点工作转变的生动局面。“华容造林规划起点高、财政投入大、造林机制新，值得充分肯定”。省林业厅唐苗生副厅长对华容春季造林给予高度评价。
二、契合民生，打造亮点。为使造林绿化贴近社会，让群众看得见，用得上，实行共建共享，华容将城乡绿化建设重点集中在城区、环城、集镇和通道，全面升级改造重要节点绿化，实行“身边增绿”。一是通道绿化初见成效。华容今年完成通道绿化1400公里，新建完善农田林网1300个，无论是省道、县道，还是乡村路渠，能绿化的已全部绿化，做到了地尽其用，能栽尽栽。对省道S202、S203、S306等主干道路，全部由县指挥部制订专门方案，采取市场化运作，组织专业队伍施工，实行分段检查验收，定期报帐结算，跟踪反馈问效，做到了选苗良种化、挖穴精细化、栽植标准化、管护责任化。共投入资金400多万元，栽植大径级樟树13000多株，目前苗木成活率达到90%以上，成为华容一道靓丽的风景线。二是城区绿化亮点纷呈。全县以创建省级园林县城为目标，精心打造城区绿带，共投入资金400多万元，栽植、补植樟树、桂花等名贵花木18000多株，新增和改造公共绿地30000多平方米，建成城郊森林公园5个，新增绿化景点17个，做到了以乡土树种为主，乔灌花草有机结合，常绿与彩叶树种合理搭配，“一街一品、一路一景”的生态景观。县直单位开展拆墙透绿、搬迁辟绿、见缝插绿、屋顶造绿活动，单位庭院绿化与城市公共绿化相互辉映。三是环城生态圈建设成绩斐然。华容创新义务植树履责方式，组织112个县直单位在环城24个村场开展义务植树，明确到地段、到任务、到树种，共投入资金600多万元，栽植樟树、桂花、柳树等绿化苗木44000多株，是历年来造林面积最大、参与人数最多、苗木规格最好的一年。为确保“栽得下，管得好，存得住”，各单位采取专人专管与村场托管、门前三包与认养认领等方式加强管理，县政府出台县级公益林管理办法，将环城生态圈和城区林木绿地纳入公益林进行管理，实行生态效益补偿。通过打造特色精品，实行森林进城，得到广泛的社会关注和充分的社会动员，造林绿化成为全民参与的一致行动。
三、创新机制，多途并举。在推进城乡绿化的过程中，华容人凭着对生态环境的无比挚爱，凭着对绿色梦想的执著追求，积极把林权制度改革贯穿于造林绿化的始终，建立起投资者、经营者、管理者多元化，责权利相统一的新机制，探索实践出“人与自然共融、城市乡村共建、生态经济共赢、全民参与共享”的“华容模式”。在空间布局上，坚持城乡一体，因地制宜，统筹推进，不但让森林上山，而且让森林进城、入村、上路；在造林模式和树种选择上，广泛运用乡土树种，选育香樟、桂花等土生土长、资源丰富、适应性好的乡土植物，大力培育常绿与落叶树种混交及乔灌草合理配置的城乡植物群落，同时强化森林经营，改造低产低效林分，提高森林综合效益；在政策扶持上，鼓励各种经济主体采取“公司+基地+农户”、BT、BOT等不同模式投资造林，鼓励机关企事业单位、干部职工及个体私营户按照“谁造谁有，合造共有”的原则，承租土地造林。全县健全林业要素市场，搭建林木采伐、林权流转和森林保险的平台，对参与林业开发的单位和个人，通过办理抵押贷款、优先安排项目、实行效益补偿、单列采伐计划等形式予以扶持；在资金保障上，在大力争取和用好林业项目投资的基础上，大胆创新工作机制，不断拓宽融资渠道，基本建立以政府投入为主，社会投入为辅的多方位、多层次的投融资渠道，为城乡绿化提供坚实的资金保障。今年，全县林业项目补助、县乡财政预算、县直单位投资达到3090万元，占全县造林总投资的60%。在市场驱动、政府推动下，全县非公有制造林势头强劲，共有12家企业、200多名干部职工、300多个私营业主参与林业开发，投入资金2000多万元，造林24000多亩。源森、茂源等企业投入600多万元，在洞庭湖、长江宜林洲滩种植杨树、柳树9000多亩，其中源森通过连续几年的投入，意杨经营面积达到20000多亩。
