陈耀明：推进绿色道州建设,实现林业跨越发展
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时间：2012-12-04 17:41
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造林绿化提质加速。突出生态建设首要任务，以重点工程为龙头，推进了造林绿化和生态建设提质加速。完成长（珠）防林工程造林0.8万亩。新建工业原料林基地6.5万亩,新建高产油茶和高效毛竹基地分别为2.5万亩和0.5万亩。
林业产业蓬勃兴起。第一产业突出了以桉、松等速生树种为主的基地造林。涌现出企业办基地、引资办基地、大户办基地等多种形式。桉树基地在全省享有盛誉，与洞庭湖杨树并称“南桉北杨”。第二产业突出了以林板、林化及林油为重点的支柱产业发展。以森林旅游和生态休闲为骨干的第三产业迅速兴起。湘源温泉年接待游客2万人次，年产值300多万元。与此同时，林区小水电开发异军突起，共建成97座电站，总装机容量达15万千瓦。
资源保护得到加强。全县拥有一支包括资源林政、森林公检法、林业站和木材检查站在内的近200多人的高素质执法管理队伍，在森林资源的保护管理上适应新形势，采取新措施，加大了工作力度。对森林防火，突出狠抓了“专业队伍、专项投入、专门设施”的“三专”建设,建成以县森林消防队为龙头、各乡镇村扑火应急队为骨干的立体防火体系，并设立了森林防火公益基金，进一步完善了防火基础设施建设。森林病虫害防治的预报、检疫和治理工作得到强化,马尾松毛虫综合治理面积每年1万多亩，林业有害生物普查和野生动物疫源疫病防治工作积极有效。争取国家和省重点公益林面积125万亩,年争取国家补偿资金1900余万元，生物多样性保护进一步加强。全县巩固和新建以都庞岭国家级自然保护区为首的各级自然保护区5个，保护面积达32万亩，珍稀野生动植物得到有效保护。
科技兴林成效明显。全县重点推广了桉树引种栽培技术、高效油茶栽培、速生丰产技术和松脂深加工等林业实用新技术16项，组建了以桉树组培育苗为重点的组培室，年产各类组培苗80余万株。2011年，林业科技成果转化率为35%，科技对林业经济贡献率达48%。
林业改革不断深化。集体林权制度改革全面完成并不断深化，进一步完善“两个中心”建设，加快森林资源流转，狠抓惠林政策落实，促进林业经济健康快速发展。为把林改政策进一步落实到实处，今后，我县林农一律凭林权证参加政策性森林保险，申请政策性贷款，申领林木采伐许可证，实施林业项目，领取各项惠林资金。
工作中我们始终坚持生态优先战略，把造林绿化放在重中之重，特别是2011年以来，我们按照省市的安排部署，全党动员，全民动手，积极推进造林绿化，建设“绿色道州”，取得明显成效。据验收统计，全县两年共完成绿化投资1.3亿元，造林20.483万亩，为市下达任务18.33万亩111.7％；完成义务植树255万株；森林覆盖达到率达到62.2%，林木绿化率达到64.06%，分别增长2个和4.1个百分点，林业总产值突破1亿元大关。2011年度，我县荣获“绿色永州”建设一等奖、永州市油茶产业开发一等奖、省营造林工作先进单位和全国生态文明先进县等奖。我们的主要做法是：
1、强化领导，高位推动。一是成立班子推动。成立了由县委书记任顾问、县长任组长、分管领导任副组长，各有关部门主要负责人为成员的“绿色道州”建设领导小组，领导小组下设办公室，从相关单位抽调人员组成协调指挥部（以下简称指挥部），专门负责“绿色道州”建设的组织、协调、指导、督促等工作。各乡镇场（街道）均成立了相应领导机构，确保工作顺利推进。二是分解任务推动。县委、县政府组织召开了 “绿色道州”建设誓师大会，印发了《关于建设绿色道州的意见》和《绿色道州建设实施方案》，量化、细化目标任务责任制。县乡村三级分别签订责任状，形成一级向一级交账，层层抓落实的工作格局。三是办点示范推动。大力实行造林绿化县级领导办点示范制度，县四大家领导率先垂范，在各自联系乡镇选择交通要道地段，创办200亩以上的造林绿化示范点135个，共计6.2万亩，用实际行动带动全县干部群众支持绿化、参与绿化，全面推进“绿色道州”建设。四是广泛宣传推动。指挥部组织开展了声势浩大的“万人签名”和“春季造林宣传月”等宣传活动，努力营造“植绿、爱绿、护绿”的良好氛围。
2、创新方式，多元投入。县委、县政府大胆创新思路，统筹安排，采取“财政投、向上争、单位筹、群众捐”等方式，拓宽融资渠道，多方筹措资金，为建设“绿色道州”提供了强有力的支撑。一是县财政统筹投资绿化。县财政统筹林业、农业、国土等部门项目资金，每年投入600万元用于建设“绿色道州”。二是发动群众义务植树。先后组织开展“万名机关干部、十万群众上山种树”和 “万株大树进县城，十万树木进校园”等全民义务植树造林活动，动员全县所有机关、学校干部职工和广大群众积极投入绿化活动，取得突出成效。两年来，全县共募集“绿色基金”650多万元，完成义务植树255万株，创办“共青林”、“三八林”、“红旗林”、“纪念林”等义务植树示范点30多个，面积5000多亩。三是引进和鼓励企业造林。通过招投标成功引进 山东晨明、科贸林化、湘浩油茶等企业参与植树造林。两年共投资3000多万元，在县内主要省道、国道、铁路和县城出入口两侧，栽种大苗18.9万株。同时，鼓励科茂林化、湘浩油茶、金马竹业等农业龙头企业投入2000万元建设原料林基地2.6万亩。四是发展大户造林。通过以奖代补的方式，培育和扶持200亩以上造林大户116户，投入奖励资金1000万元，造林4.5万亩。
3、强化责任，严格监管。一是强化森林防火工作。坚决落实森林防火行政首长负责制，签订了《森林防火责任状》，建立起了县级领导包乡镇，乡镇党政领导包片，驻村干部包村，村党员干部包组的“四包”责任制。深入开展防火宣传，全县2000多名机关干部下基层、入农户宣讲森林防火政策法规，粘贴发放《防火令》等宣传资料20余万份。县里组建了四支100余人的专业防火队伍，各乡镇组建了27支半专业扑火队、队员840人，基本形成专业、半专业相结合的扑救体系，大大降低了森林火灾发生率和受害率。二是严厉打击各种涉林犯罪。据统计，两年共侦破查处各类林业案件68起，其中森林刑事案件19起，打击处理各类违法案件人员102人，逮捕23人，为国家、集体、个人挽回直接经济损失460万元。三是严格落实目标责任。将建设“绿色道州”工作纳入了乡镇和机关单位年度综合督查考核和干部政绩考核体系，作为领导干部选拔任用的重要依据。县委督查室、县政府督查室会同指挥部每年定期督查验收各乡镇的整地、植苗、抚育及管护的实施进度，并将督查情况在全县进行通报。对任务完成好的，通报表扬，对排名前5位的乡镇、村分别奖励1.5、0.5万元；凡未按要求完成任务的，严格追究党政主要领导和相关责任人的责任。
