李迪助：关于加快发展我县花卉苗木产业的建议
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时间：2012-12-20 17:41
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一是生态文明建设的重大举措。党的十八大提出建设生态文明，胡总书记指出“要把发展林业作为实现科学发展的重大举措，建设生态文明的首要任务，应对气候变化的战略选择”，加快发展花卉苗木产业是发展现代林业的基础和保障。衡东花卉苗木产业一旦形成，衡东人将生活在绿海花丛中，空气质量提升，负氧离子大幅增加，人们的健康指数提高，生态文明建设将迈开大的步伐。
二是打造“生态衡东”的重要构成。省委、省政府把建设绿色湖南作为“四个湖南”建设的首位。周强书记在省委十次全体会议上指出：“青山绿水是我省的巨大优势和巨大财富，要象爱护眼睛一样保护好。”县委、县政府提出建设“生态衡东”，是对我县县情充分认识的基础上的高度概述。我县森林覆盖率51.7%，活立木蓄积量224万立方。青山绿水是衡东的最大优势和最引以为豪的地方之一；同时“生态衡东”也是站在时代高度的一种执政新理念。从林业生态角度看，历史留给了我们青山绿水，如株石杉木林基地20万亩、油茶45万亩和南湾竹海12万亩。但不能只吃老本，发展花卉苗木产业就是增添“生态衡东”的新内涵。用5-10年时间发展花卉苗木10万亩，我县的森林覆盖率将提升6%，大幅超过全省平均水平两个百分点。
三是调整农业结构的重要手段。花卉苗木产业是绿色生态产业，是朝阳富民产业。随着小康建设步伐加快，人们对生态环境的要求越高，花卉苗木产业的前景广阔。目前种植花卉苗木的经济效益是水稻种植效益的5-10倍。我县农业“单一独大”的结构严重挫伤了农民种粮积极性，耕地抛荒已成难题，每年各级党委、政府采取非常举措也难改现状。如能让县城周边，交通干线两边种植苗木，让这些大部分是干旱高岸田、水淹田和荒弃的旱土改种苗木，将是我县由传统农业向高效农业转型的一剂良方，其意义不言而喻。
二、发展我县花卉苗木产业切实可行
１、特殊的交通区位优势。我县位于湖南东部偏南，居湘江中游的衡阳盆地与醴攸盆地之间。北面紧靠长株潭，南离粤港澳经济区不远。武广高铁和京广铁路、京珠高速、衡大高速、衡炎高速与S211、S314、S315三条省道联为一体，构成密集的公路交通网络，境内县道和通乡公路星罗棋布，再加上湘江、?河的水运，交通区位优势十分明显。
２、特优的土壤气候条件。我县地貌类型多种，以丘岗山为主，境内属中亚热带季风湿润气候区。平均气温18.9℃，年均日照时数1812.1小时；年无霜期平均达300天，年降水量1336.1毫米，具有热量丰富、光照充足、降水充沛等特点；山地成土表以第四纪网纹黄壤为主、耕地土以Ⅰ、Ⅱ类土为主，土层深厚肥沃，PH值在4-5之间。
3、特好的产业基础和来势。我县森林资源丰富，植物品种繁多。境内有野生植物900多种，并有水杉、银杏、杜仲，以及国家二级保护树种伞花木等珍贵树种。近年来苗木基地迅速崛起，专业从事花卉苗木生产30余家，专业苗木合作社6家，规模在300亩以上的3家，苗木资产达1000万元以上。目前一批在外发展有相当实力的企业家把眼光纷纷投向了花卉苗木产业，衡阳市深国投资置业公司拟投资2亿，开发红豆杉植物园，各种大小不一的花卉苗木基地如雨后春笋，势不可挡。
三、发展我县花卉苗木产业的基本对策
１、高位推动。县委、县政府要召开会议进行专题研究，并下发《关于加快我县花卉苗木产业发展的意见》，要成立高规格的领导小组，书记、县长要亲自挂帅，相关县级领导为副组长，财政、农办、农业、林业、水利、国土、发改、商务、农开、银行、保险、经管等部门、城关、新塘、大浦、吴集、踏庄、甘溪、栗木等乡镇主要负责人为成员。林业局负责具体业务。
２、科学规划。邀请甲级资质的设计院、所，对我县花卉苗木产业进行科学论证，系统规划。规划要有时代感和超前意识，要比外地自发形成的苗木产业县市的水准更高。规划的基本内容是：以现有苗木基地为起点，建设花卉苗木产业示范基地；以县城周边地域为核心，建设一批花卉苗木景观园；以交通主干线为主轴，建设四条花卉苗木产业带；以新农村建设为依托，建设几个国家、省级标准的绿化村庄。规划要彰显主题，重点打造几个品种，如桂花之乡，茶花之乡、楠木之乡，形成品牌效应，规划要突出重点区域，城关镇的金花、岳霄，吴集镇的五里坪、新坪，新塘镇的潭泊垅、石羊、杨泗桥，大浦镇的堰桥、堰城等地。规划要分步实施，先示范基地带动，再重点地段推动，五年实现产业连线成片。
３、市场主导。苗木产业坚持“政府引导、市场主导”的方针，在产业发展模式上，一是企业经营型，目前有意来我县投资苗木产业的不少，要通过招商引资，引进一批有经济实力的大户进入，这样既可提速推进，又可真正实现大规模化和产业化，二是产业合作型，以土地为基础，以专业合作社进行运作。三是公司+农户型，采取实物地租或参股。多措并举，多种模式运行。
４、政策保障。要充分利用农业产业结构调整政策和土地流转政策，实现集约化经营，解决苗木生产用地。要充分利用国土、水利和农开等部门的政策，集中资金完善圃地的农田基础设施。要充分利用发改退耕还林后续工程和农业、林业、移民部门的政策，为苗木产业包装项目争取资金。要充分利用国家金融政策和农业保险政策，提供产业信贷和保险业务。县财政要为花卉苗木龙头企业提供贴息和贷款担保。
５、机制激励。市场准入机制，相关部门要简化程序，鼓励进入。招商鼓励机制，凡是招商进入的项目要视同工业项目对待，纳入招商引资考核，并给予表彰奖励。财政投入机制，财政每年要投入1000万元以上支持产业发展，采取以奖代补的方式，制定奖励考核细则，进行专项奖励。重点项目考核机制，定期通报，要象抓土菜产业一样，在每年经济工作会表彰。行业推动机制，县里要成立花卉苗木协会，组织专业技术培训。建立衡东花卉苗木网络平台，不断扩大衡东花卉苗木对外的知名度。
６、形成合力。县四大家领导都要办点示范，相关部门要分段包片负责；所在乡镇要采取包区域规划、包项目招商引进、包项目矛盾化解、包产业顺利实施推进、包各项服务到位。形成上下联动，齐心协力的产业发展氛围。
