易咏华：切实解放思想 加快林业发展
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2009-02-26 17:41
信息来源：
一． 破除安于现状思想，树立居安思危忧患意识
改革开放以来，经过几代务林人的努力付出，湘潭林业取得了辉煌的成就，森林覆盖率显著提高，林农收益明显增加，林业产业长足发展，于是在林业系统便滋生出“小成则满”，“小富则安”的思想，满足于取得的小成绩，满足于“不出事”，“过得去”，安于现状，不思进取。有了这种思想，就看不到存在的问题，也发现不了潜在的忧患，就不知道“不进则退”的道理。当前，湘潭林业还是一个比较薄弱的环节，林业发展不快，林业地位不高，林业影响力不大，不能很好地担当生态文明湘潭建设主力军的角色，也不能充分发挥在两型社会建设中的重要作用。究其原因，一是森林资源总量不足，全市共有林地面积353.1万亩，在14个地州市中面积最小，仅占全省的 %。二是经济发展与生态发展不平衡，全市森林覆盖率达到45.96%，生态效益比较明显，但林业总产值只有16.8亿，仅占全市GDP的3%，平均每亩不到500元，小产业，低效益的状况十分突出。三是林产工业不发达，林产工业年产值只有11.65亿元，仅占全市工业总产值的1.6%，龙头企业少，全市没有一个国家级龙头企业，不能充分发挥龙头企业的带动作用。四是林业资金投入不足，林业发展缺乏后劲。五是林业执法力度不够，影响了林业法律的威严性。六是林业管理机制和体制有待完善，林业基层管理制度不能适应林业发展的需要，基层林业干部职工待遇偏低，工资福利得不到保障。
二、破除因循守旧的观念，树立开拓创新精神
思路决定出路，创新推动发展，任何事业的发展都离不开创新。邓小平同志曾经说过：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀，劲呀，就走不出一条新路，就干不出新的事业。”如果一味求全，循规蹈矩，墨守成规，怕这怕那，不求有功，但求无过，只会导致停滞不前，最终落后于人。切实解放思想，不仅要从思想上解放，而且一定要从行动上落实。树立开拓创新精神，就是要把解放思想落到实处，取得成效。一要加强学习教育，提高干部队伍整体素质，培养一支政治素质高，业务能力强，专业技术过硬的林业干部队伍，努力提高林业干部队伍的工作创新能力、市场适应能力、科技应用能力和干事创业能力，为林业实现跨越式发展提供全方位的人才和智力保障。二要改进工作作风。好的作风能产生无穷的创造力，好的作风能形成巨大的凝聚力，好的作风能凝聚无坚不摧的战斗力。首先，要严明组织纪律。正确处理好个人和集体、局部和整体的关系，牢固确立“一盘棋”的思想。其次，要严明工作纪律。全体干部职工要从身边点滴小事抓起，严格执行“禁止工作推诿、拖拉；禁止上班时间玩电脑游戏”等工作规定，严格上下班作息制度。再次，要严明生活纪律。 每一名干部职工都要养成文明、健康的生活方式，言谈举止要体现出良好的素质，脱离低级趣味，抑制私欲膨胀，做到“经诱惑而不变，入暗室而不欺”，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德，注意防微杜渐，明辨是非，克己慎行，营造一个干净干事的工作氛围。三要克服“稳”，“懒”，“怕”思想，坚决抵制“干好干坏一个样，多一事不如少一事”的思想；充分调动干部职工的积极性，参与性，发挥人的主观能动性，激发干部职工工作的自觉性、主动性、创造性和服从性；实行“有错是过，无为也是过，有错要追究，无为要问责”的制度。提倡敢于冒险，敢于尝试，与时俱进，开拓创新，大力营造奋力争先氛围，并建立起相应的奖励机制和任人唯贤的用人机制。四要扎实做好当前工作。任何思想的解放需要落到实处，才会产生成效，光说不做，光改变观念不采取行动就看不到成效。当前，湘潭林业以“解放思想、富民强市”为主题，以服务两型社会为宗旨，以建设生态湘潭、和谐湘潭为契机，提出了“三圈二带多点”的发展目标，在建设好森林防火指挥中心，深化集体林权制度改革的同时，坚持坚决把各项工作做好。
三、破除传统林业发展旧理念，树立现代林业发展新思路
湘潭林业要走出传统林业发展模式，实现跨越发展，必须树立现代林业发展新思路，用现代发展理念引领林业，用多目标经营做大林业，用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，用现代市场机制发展林业，用现代法律制度保障林业，用扩大对外开放拓展林业，用培育新型务林人推进林业，努力提高林业科学化、机械化和信息化水平，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高林业发展的质量、素质和效益。构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。走科学发展，全面协调、可持续发展道路，正确处理好四种关系：一是生态建设与产业发展的关系， 推行分类经营、分类管理、切实做到地类、权属清楚，经营主体明确。对公益林禁止采伐，按照公益林的要求严格管理，积极推行以政府投资为主，吸引社会力量共同建设；对商品林采伐，按采伐量低于生长量的原则依法实行限额采伐，对现有林业政策要把他用足用活，
二是正确处理好资源保护与开发利用关系， 决不能以破坏森林资源来换取一时一刻的经济发展，要大力强化和履行好林业执法的监管职能，加大林业执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，强化森林资源管护力度，要依法强化林地管理，严格执行征占用林地上报审批和管理的各项规定，坚决杜绝违法占用林地及乱砍滥伐，坚决制止林地非法流转，加强整顿木材流通秩序，强化对木材运输，经营加工监管检查，努力实现森林资源的高效，科学合理开发利用。
三是正确处理好林业建设与发展地方经济的关系。林业建设与发展地方经济的核心问题，就是积极推动和完善林权制度改革，充分调动社会各方面造林的积极性，促进林业更好更快地健康发展。一是要对林权明确，对尚未核发林权证的个体、私营、退耕还林等要尽快抓紧确权发证。实现 “务林有其山，山林有其主，林主有其权”的管理机制；二是要进一步完善林业“三定”政策，坚持两山政策不变，对目前还未造林的宜林荒山要采取措施，抓好绿化、造林。三是要大力发展非公有制林业，要依法保护非公有制林业经营的合法权益。切实落实“谁造谁有，谁投资谁受益”的政策不变，积极支持鼓励凡有能力的农户、城镇居民，社会团体，私营企业，境外投资者都可以通过承包、租赁、转让、拍卖、协商，划拨等形式参与森林、林木和林地的合理，流转，参与林业开发，从事林业建设，林业部门要战在全局的高度，解放思想，更新观念，认真做好服务工作加速非公有制林业的发展，促进地方经济的快速健康发展。
四是正确处理好改革发展与稳定的关系。邓小平说，发展才是硬道理，只有发展了才能前进，社会才能进步，但在发展的过程中，稳定是压倒一切的基础，没有稳定的社会环境就没有良好的发展空间，如何维护改革发展与稳定的关系，只有加大林政宣传和执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就，为创建良好的林业生态环境，构建和谐湘潭林业，加快发展地方经济，起到积极的保驾护航作用。
