罗情华：科学发展苏仙林业产业
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时间：2009-06-30 17:41
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一、苏仙区林业产业资源现状和存在的问题
（一）林业产业资源现状。全区土地总面积134405公顷，其中林业用地95050公顷。2008年全区林业总产值39104万元，人均林业产值1184元。林业产业按区域分，主要有六大产业基地。以荷叶坪、马头岭、桥口、许家洞等乡镇的杉木、毛竹为主的速生丰产用材林基地；以桥口、塘溪中山地区的厚朴、杜仲等中药材为主的木本药材基地；以岗脚、栖风渡、廖家湾、坳上等乡镇的油茶为主的名特优经济林基地和油桐、乌桕等为主的生物质能源油料林基地；以桥口镇及郴资高等级公路两边的苗木花卉产业带建设基地；以大奎上小竹笋、廖家湾“两江源”牌高山菊、白鹿洞“仙鹿”牌葡萄等为重点的森林绿色食品基地；以岗脚、栖风渡、廖王坪、太平等乡镇的紫色土上营造柏木、刺槐等树种的水土保持林基地。这些基地也可称作林业产业群或产业带，为我区林业发展起了示范作用。林业产业按产业特征分为第一、二、三产业。第一产业主要有速丰林、毛竹和油茶产业，其次是苗木花卉、药材、水果等产业。全区速丰林面积18133公顷，主要分布在桥口镇、荷叶坪乡、马头岭乡。毛竹林面积8734公顷，主要分布在桥口镇、塘溪乡、许家 凑颉⒑梢镀合纭⑽謇锱普颉Ｓ筒枇置婊?2417公顷, 主要分布在岗脚乡、荷叶坪乡、五里牌镇、马头岭乡、坳上镇。第二产业的龙头加工企业有邦尔泰公司（油茶加工领域）和海华竹木（毛竹加工领域）。第三产业中的旅游业资源有飞天山国家地质公园、苏仙岭4A级风景区、五盖山国际狩猎场、王仙岭风景区等。
（二）我区林业产业存在的主要问题
1、速丰林产业中的树种结构不合理。还是“杉”家班唱独台戏，在18133公顷的速丰林中有11130公顷的杉木，占61%。象楠木、榉木等珍贵树种栽培面积极少。
2、现有的毛竹林和油茶林管理粗放。林农普遍认为它们是天赐之物，有收则收，几乎没有进行施肥、修剪等精细管理。
3、科技支撑和科技投入少。
4、林地流转或林地利用率不高，未形成规模化产业带或产业群。
5、我区虽然有郴州海华竹木制品有限公司和郴州邦尔泰工贸发展有限公司这样的省级龙头企业，但龙头企业真正投入办原材料基地的资金极少。他们在我区还没有生产基地，目前，他们生产加工的材料绝大部分来自外地区。
6、我区及周边县市无速丰林、药材方面的大型加工企业。
7、第三产业中的旅游业资源尚未形成大的旅游品牌。
二、科学发展苏仙区林业产业的对策及措施
发展现代农业是新农村建设的首要任务。为推进农业产业结构调整，提高农业综合生产能力和增值能力，促进农村建设快速、健康的发展，使农民生产生活条件得到进一步改善，就必需因地制宜发展适合本地区的绿色产业。我们应加强以下工作：
1、财政应加大对主要林业产业的扶持力度。
2007年3月，区委经济工作会议上提出了发展 “油茶、楠竹、生物质能源树种”三大产业建设的决定，把三大产业纳入我区新农村建设 “四三二一”工程。决定中明确了区财政每年预算300万元用于扶持三大产业建设。2008年7月，区委、区政府又出台了《关于加快发展油茶产业的意见》（苏发〔2008〕7号），实行以奖代投政策。这些政策的出台有助于我区产业的发展。但在林业产业布局上应尊重林农生产习惯，宜竹则竹，宜茶则茶。我区北片乡镇工业工厂很少，污染少，适合发展油茶产业；东片乡镇适合发展毛竹、珍贵树种和苗木花卉产业；南片乡镇多属石灰岩土壤，可发展生物质能源产业。在林业科技支撑上应加大投入，按照省厅提出的“测土配方、无节良材、优材更替、创新品牌”的工作思路，建立良种采穗圃，培育油茶芽砧接苗和珍贵树种苗，以保障优质苗木供应。在加强林业科技推广体系建设上，应多培养优秀的专业技术人员，开展科技进村入户指导工作，培训出合格的产业农民，提高农民的生产实践能力，促进农民增收致富。例如：楠竹施肥技术可直接在新采伐的楠竹蔸上（捅穿竹节后）施尿素20-50克，再堆上土。创办高标准示范样地，增强辐射力，带动周边群众发展林业产业。
2、鼓励大户承包管理，提供林业小额信用贷款或森林资源抵押贷款。
3、以龙头企业为依托，推广“公司+基地+农户”的经营模式。进行订单经营。在林农自愿的基础上，以资金、技术为纽带，积极培育各种形式的“专业合作社”和农村经纪人，以增强市场竞争能力。
4、积极向上争资立项。我区已被列入“全国油茶产业示范县（区）”，国家在油茶项目和资金上将会给予优先支持。
5、稳步推进林改，建立森林、林地、林木的流转平台，进行合理流转。减轻税费，让利于民，增强全社会办林业的积极性。
6、我区旅游业要做大做强，应以飞天山风景区为中心，借助旅游战备公路和资五高等级公路，延伸旅游线至翠江—便江—东江。
