彭继伟：永顺县油茶产业发展的思考
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时间：2009-07-27 17:41
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永顺县位于湖南省西部，湘西自治州西北部，是湖南省重点林区县，也是国家级贫困县。我县作为湘西州油茶产业基地建设项目县之一，如何依托国家、省、州发展油茶产业的政策扶持和资源优势，使油茶产业真正成为农业增产、农民增收和县域经济社会发展的优势产业和富民产业，笔者从我县油茶产业现状及存在的问题进行思考，并提出一定的建议。
油茶是世界四大木本食用油料树种之一，被誉为“东方橄榄油”，是一种纯天然绿色有机食用油，具有很高的经济价值。发展油茶产业，是社会主义新农村建设的重要内容，不但有效解决“三农”问题，增加林农经济收入，促进农民致富，而且能优化食用油结构，保证食品安全卫生，缓解日趋紧张的粮油危机，有效保护绿色环境。
1 我县油茶产业发展现状
永顺县是湖南省重点林区县，辖30个乡镇327个村（居委会），总人口49.8万人，其中，农业人口43.4万人。全县国土总面积381063公顷，其中林业用地293367.2公顷，现有油茶种植面积47.2万亩，占全县林业用地面积10.7%，占全县经济林总面积的55%，年均产油约2000吨。油茶分布在全县30个乡镇，其中8万亩以上的乡镇1个，5万亩以上的乡镇4个，2万亩以上的乡镇3个，5000亩以上的4个。我县在60至70年代，曾被冠以“油海”之称。历年来，我县油茶主要用于自食，少量出售。
2 油茶产业存在的主要问题
2.1 树龄老化、品种退化严重
我县是传统油茶产区，大多数茶树都是在70年代以前种植的，极少部分在退耕以还林期间种植，现有油茶树龄老化，挂果率低下，由于管理粗放，品种退化严重。
2.2 粗放经营
我县大部分群众对油茶采取的是自生自灭的生产方式，疏于管理，荒芜严重；有的油茶林中甚至出现了丛树、阔叶树等多树种共生局面，茶林中杂草灌木丛生，很少进行垦复、修剪、施肥、补植换种、病虫害防治，基本停留在“人种天养”的原始状态；有小部分油茶林在冬季进行垦复，也是停留在粗放的割灌，管理依然粗放。
2.3 油茶面积持续减少，油茶资源不断下降
一是由于放松对油茶的管理，松、杉、竹、阔等树种侵入油茶林，致使油茶林演替为其它树种为主的混交林。二是退耕还要中毁掉了部分油茶林。三是因修路或项目建设，部分油茶林地被征用。四是来自人为破坏。如火灾、乱砍滥伐等或农业生产中，部分农民的法制观念淡薄，放火烧山、烧树，砍伐油茶树做小农具，烧炭、换栽其他经济林树种等等。
2.4 单位面积产量偏低，没有形成规模
由于管理缺失，品种混杂、树龄老化、病虫害及各种灾害等因素综合影响，亩产低，且油茶林主要以农产自主、分散经营为主，不能形成规模。
2.5 良种化进程缓慢，科技水平不高
据相关数据显示，从上世纪70年末期的油茶丰产林基地建设，到90年代以来油茶低产林改造，一直没有使用良种更新造林。2002年实施退耕还林期间，发展了近2万亩良种油茶，但目前保存率不到30%。
2.6 加工利用滞后，品种结构单一
当前油茶产品主要集中于食用油，油茶仅能满足于食用，其他油茶产品没有，资源利用不足。而且现有的油茶加工作坊由于规模小、资金不足、技术含量低，设备陈旧老化、开发能力有限，没有竞争力，综合利用水平低。
2.7 对油茶的投入较少
一方面，农民自身没有资金注入，导致了油茶产出率低而失去了信心；另一方面，作为产业发展，各级用于油茶产业发展的资金几乎没有，严重阻碍了整个油茶产业的发展；其次是国家没有相关的政策扶持和发展规划。
3 发展油茶产业的对策
永顺县作为传统的油茶产区，具较早的油茶栽培历史，气候土壤等立地条件十分适合发展油茶产业。如何依托国家政策扶持和资源优势，把油茶发展成为我县的产业名牌、品牌，提高其综合利用价值，使其真正能增加农民收入，促进农业增产和农村经济发展，提出以下对策。
3.1 加强组织领导，提高对发展油茶产业的认识
油茶是一种集食用、轻工业、医疗业等为一体的综合性产业，其开发利用价值较高。加速油茶产业化建设，是促进农民增收，农业增产和农村经济发展的重要途经。同时，也是进一步改善生态环境，推动工业化进程的重要途经。因此，要加强组织领导，提高对发展油茶产业的认识，大力发展油茶产业和油茶产业化。但是,发展油茶产业，要避免急功近利，搞政绩工程，领导干部要消除过分功利思想，实施过程中，建立领导的责任追究制。
3.2 要加快制定油茶产业发展规划
由于国家有政策扶持和资金投入，现在社会上很多有识之士看准油茶的发展前景，林农种植油茶的积极性也空前高涨，但是一个县、一个乡镇到底可以种植多大面积，要根据油茶产业的发展现状，进行科学研究，制定专门的油茶发展规划，做到油茶产业发展“有规可循”、“有路可走”，做到长远规划和年度实施方案相结合，形成稳定发展的机制，避免出现有苗没人种、有地没苗种现象，避免种植产业大起大落的状况。
3.3 要加大投入，提高油茶的科技含量
积极争取国家对发展油茶产业的投入，实施油茶新造、低改工程；要调动林农的积极性，发动广大群众投工投劳投资金，加快对油茶林的垦复，大面积推广果多、果大、抗病虫能力强的油茶新品种，提倡丰产栽培技术，提高单位面积产量。对于已营造的油茶林，持续细致的进行耕作，施肥，修剪，消除一蹴而就、一劳永逸的心理。
3.4 搞好推广示范，重点推进
油茶产业发展要实行普遍示范，重点推进。普遍示范是以各级政府为主导，在乡、村、组开展种植高产油茶示范，采用优良品种，利用模式化高产栽培技术措施，做给群众看，引导群众跟着干，带动群众自发种植高产油茶。重点推进，是以国家重点项目、龙头企业＋基地＋农户及种植大户等大面积重点推进，尽快形成油茶产业规模，一定能把高产油茶打造成富民强县的支柱产业。
3.5 加强油茶良种基地建设
根据我县油茶发展的需求，尽快建立良种采穗园；加强育苗技术培训，使育苗户掌握育苗的全套技术，确保造林苗木的质量，满足全县乃至周边县市油茶造林对良种壮苗的需要。
3.6 培植油茶龙头企业，创建优秀油茶品牌
通过招商引资，建设2--3个油茶加工龙头企业，引导加工企业做好油茶精深加工，年加工茶籽2000—3000万公斤。对油茶进行深加工，促进其油茶上规模、上档次，创出绿色特色品牌，提高油茶附加值和综合利用效益，彻底改变低层次、低价格的经营状况，提高市场竞争力和经济效益，提高农民对种植油茶的积极性。同时，鼓励企业开发延伸油茶深加工产业链，油茶产业和加工企业及商业流通等方面紧密联动，形成新的高效的产业链。
