覃汉初：加快造林绿化 打造绿色低碳宜居城市
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时间：2010-03-23 17:40
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一、打造绿色低碳宜居城市是张家界经济社区发展的迫切需要
(一)绿色低碳宜居城市符合张家界的市情。张家界是一个山区市，全市林业用地面积达1050万亩，占总面积的73.3%，山是张家界市最大的资源。在一届又一届政府的高度重视和正确领导下，经过一代又一代务林人的长期不懈努力，初步实现了漫山绿色的目标。但全市整体绿化的质量还不高，与人们对绿色的更高追求还有一定差距，特别是城市及周边绿化还有很大空间。张家界是经济欠发达地区，工业企业数量不多，二氧化碳排放量小。张家界是世界闻名的旅游地区，2009年全市旅游人数达1900多万人次，这里还居住着163万多土家族、汉族、白族、苗族等17个民族的人民，宜居是基本的生活要求。
(二)绿色低碳宜居城市是改善民生的内在要求。以人为本是科学发展观的核心，改善民生体现了以人为本的要求，是社会关注的焦点，也是今后一个时期政府的工作重点。张家界市城镇人口近60万人，随着城镇化的加速推进，城市人口将不断增加。改善市民生活的城市环境，是最大的民生问题。绿色低碳宜居是城市的高标准要求，是市民所向往的城市生活环境。
(三)绿色低碳宜居城市是建设世界旅游精品的现实需要。张家界以旅游立市，森林生态旅 是全市旅游的重要内容。实施旅游带动的发展战略，要求旅游的更好更快发展，张家界市提出了建设世界旅游精品的目标。要建设世界旅游精品，必须尽快改变景区优美、城区落后的“两重天”局面，加快城市建设，实现景区、城区协调发展。要建设世界旅游精品，必须尽快实现旅游由数量规模型向质量效益型的转变，改善城市环境，提高城市品位。这些，都需要我们打造绿色低碳宜居城市。
二、加快造林绿化是打造绿色低碳宜居城市的必然要求
(一)打造绿色城市需要加快造林绿化。绿色城市涵盖城市发展的方方面面，绿化是最基本的指标。目前，张家界市的城市人均公共绿地面积只有7.4平方米，建成区绿地率只有32.9%。放眼城市周边，还有不少非林山地。打造绿色城市，必然要求加快造林绿化。
(二)打造低碳城市需要加快造林绿化。众所周知，应对全球气候变化，降低空气中的二氧化碳等温室气体含量，最有效的途径是工业直接减排和森林间接减排。结合张家界的实际，打造低碳城市，更应着力于森林间接减排，大力开展造林绿化，不断增加全市森林面积和蓄积。
(三)打造宜居城市需要加快造林绿化。什么样的城市才能称得上宜居城市？《宜居城市科学评价标准》中，分为社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度等六个方面。但笔者认为，从古至今，山和水是最基本的要求。张家界是一个山城，禾家山、大理坡等环绕城区，近郊还有气势雄伟的天门山。张家界还是湖南四大水系之一澧水的发源地，澧水河横穿城区。宜居城市对山和水提出了更高的要求，山要林木葱葱，水要干净清澈，这就要求城区及周边有良好的森林植被。因此，打造宜居城市，需要加快造林绿化。
三、多管齐下，加快造林绿化
(一)完善城市绿化规划。新修编的张家界城市发展规划，已将城市绿地建设作为重要内容。聘请城市绿化专业机构，对张家界城市绿化及绿地现状进行全面普查，在此基础上，编制全面科学的城市绿化发展专项规划，为今后一个时期的城市及周边造林绿化提供依据。
(二)实行城乡绿化一体化管理。2009年8月，张家界市委市政府按照科学发展观的要求，将城市绿化管理职能调整到市林业局，实行城乡绿化一体化管理、统筹发展。经过半年来的实践，有效地解决了城乡绿化分头管理的问题，整合了力量，有利于争取城市造林绿化资金，加快了城市造林绿化步伐。进一步加强对造林绿化的领导，成立高规格的市绿化委员会，由市长亲自担任主任。进一步加强与建设、规划、城管等部门的协调配合，顺利度过职能调整的磨合期，形成加快造林绿化的合力。
(三)大力开展“三个创建”活动。以园林城市、森林城市、生态市创建为载体，加快造林绿化步伐。以创建园林城市为目标，对现有城市街道绿化进行补植补造和改造；对新建、改建、扩建工程，实行配套绿化与工程建设同步规划、同步设计、同步审核、同步施工、同步验收；拆房建绿，征地建绿，新建一批城市绿地和以绿化为主的小游园；强化园林绿化队伍管理和业务培训，提高园林绿化精细化管理水平。以创建森林城市为目标，在城区东面建设回龙观城市森林公园，南面建设一线天城市森林公园，西面建设大理坡城市森林公园，北面建设紫舞台城市森林公园，中部建设五组坡城市森林公园，加快城市周边造林步伐。以创建生态市为目标，广泛开展全民义务植树、认养古树名木、捐资建绿等活动，动员社会力量参与造林绿化；组织实施好退耕还林、长防林、中德财政合作造林、退耕还林成果巩固、石漠化治理、生态公益林补偿、松材线虫病预防体系建设等林业重点工程，加快和带动城乡造林绿化步伐。
