谢小平：常宁市油茶产业建设的现状与发展前景
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时间：2009-10-09 17:40
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常宁市地处湘江中游南岸，衡阳盆地南缘。全市现辖27个乡镇(办事处)，779个行政村，总面积204万公顷，总人口90万，其中农业人口68.6万人。全市林业资源丰富，现有林业用地面积116.7万公顷，森林覆盖率47.55%，林木绿化率49.45%。全市油茶林面积4.6万公顷，油茶林面积占林业用地40%，享有“油茶之乡”、“杉木楠竹之乡”的美誉，今年又被列为国家油茶产业化示范基地县（市）。
1 常宁油茶发展的历史
1.1 油茶分布广、面积大 常宁素有“油茶之乡”之称，油茶经营的历史悠久，据史料记载，栽培油茶的历史长达1700多年。全市油茶林面积最多时达到了5.25万公顷，占全市总面积的25.7%，占全市经济林面积的92.8%。油茶遍布全市各地，油茶林面积在2000公顷以上的有宜潭等12个乡镇，其中油茶林面积在4000公顷以上的有蓬塘、荫田和烟洲3个乡镇。油茶林面积最大的村是蓬塘乡芝江村，该村总面积585公顷，其中油茶林面积就有371.3公顷。
1.2 油茶的主要品种 常宁的油茶品种类型主要有寒露籽和霜降籽两个品种群。寒露籽是主要品种群，遍布全市各地，果实小，每果含籽4粒，出油率高，鲜果出油率可达7%，高者可达8%。霜降籽零星分布在全市，与寒露籽相互混杂在一起，以荫田镇的分布最多，果实大，每果含籽7粒左右，鲜果出油率5—6%。常宁油茶的霜降和寒露品种，分别有红球、红桃、青球、青桃、黄球、黄桃等类型。
1.3 油茶的经营历史 1977年以后，常宁加大油茶管理工作力度，组织多次垦覆大会战，当年垦覆油茶1.3余万公顷，创历史最高纪录。1978年常宁出席全国油茶生产会议，介绍了常宁油茶生产的经验，受到中央领导好评。此后，积极推广应用“三保地”和“一地三油”经验，并实行“三年一深挖，一年一中耕，老林改造，间密补稀，修枝整形，防治病虫，施放基肥”等一系列措施，油茶产量逐年提高，1979年油茶产量为3178.5吨， 1981年上交国家的茶油2060吨，居全国首位，获得了原商业部授予的“金杯奖”殊荣，1984年全市油茶产量达到3950吨。
1.4 油茶工程建设 1984-1991年，常宁被原国家林业部和省林业厅列入WFP中国2696项目——湖南省油茶更新改造工程县（市），完成油茶老残林更新造林2000公顷，改造油茶低产林3300公顷。据测定，改造后的油茶林年均亩平产油12公斤，为改造前的4倍；更新幼林95%以上已挂果投产，1997年亩平产油8公斤以上，最高的小班亩平产油达17.28公斤，尤其是1993年在七年生的幼树上，采用优良无性系嫁接换冠的小班,1996年亩平产油已达21公斤。2001年, 常宁市被国家林业局命名为“中国油茶之乡”。
2 常宁油茶产业建设的现状
二十世纪九十年代中期以来，由于多种原因，常宁油茶面积大幅减少，产量大幅下降，传统优势几乎丢掉，目前，油茶面积4.6万公顷，常年产油在3000吨左右。进入新世纪后，常宁市逐步加深了对油茶的认识，把油茶产业作为全市的支柱产业来抓，采取强有力的措施，巩固并稳定发展了油茶生产，油茶产业建设进程明显加快，近年来，全市新造高产油茶林1333公顷。引进了衡阳南天山茶油业有限公司、湖南江山生态农林发展有限公司、金源油茶科技公司、台湾田野休闲农牧有限公司等油茶开发企业，开工建设了以茶油为主的食用油交易市场——“中国?油都”工程项目。
2.1 广泛宣传发动，形成强大的油茶产业发展氛围
2.1.1利用媒体宣传 制作宣传片《油茶之都的曙光》，新建“中国油都”网站，充分运用广播电视和常宁报，广泛宣传该市油茶产业发展目标、措施以及油茶高产的典型，激发了广大群众参与油茶产业建设的热情。
2.1.2借助外力宣传 借全国油茶产业建设湖南现场会的强劲东风和国家新闻采访团采访油茶产业发展的机遇，大力宣传我市加快油茶产业发展、打造“中国油都”的决心。2009年9月3日，中央多家新闻媒体聚焦常宁，市委书记胡丘陵专门推介了常宁油茶产业建设经验。
2.1.3举办油茶节宣传 2008年,常宁市举办了中国（常宁）油茶旅游文化节，并取得圆满成功，成功抢占了“油茶节”、“中国油都”、“中国油茶第一市”的金字招牌，实现了油茶与文化、旅游、科技、市场、政府职能“五大嫁接”，在省内外引起广泛关注和强烈反响，常宁油茶的知名度和美誉度明显提升。
2.2 着力科技推动，为油茶产业发展提供科技支撑 近年来，常宁市从中国林科院和湖南、江西、广西等林科院引进国内最优良的油茶品种14个，加强良种油茶采穗圃和油茶良种繁育中心的管理。目前，常宁市油茶采穗圃已被纳入“湖南省油茶产业基地建设定点采穗圃”，年产良种油茶穗条60万条，繁育中心年产嫁接油茶苗木100多万株。充分发挥湖南省林业科学院在国家油茶产业建设工作中的科技支撑作用，2008年，与省林科院签订了油茶产业科技支撑协议书，为常宁市油茶产业建设政策及其产业布局提供技术服务。
2.3 利用投资撬动，积极引导社会资金注入油茶产业建设
2.3.1 增加本级财政投入 近年来，常宁市不断加大本级财政对油茶产业的投入。从2006年起，市财政设立油茶产业发展专项资金，每年安排不少于300万元的资金，主要用于新造林良种苗木和肥料补贴，对新造高产油茶林，实行种苗无偿供应，第二年给予750元/公项的肥料补助。垦覆一次性奖励2250元/公项。目前，本级财政已先后投入资金达1500余万元。
2.3.2 争取上级资金扶持 积极争取上级油茶产业发展的扶持，2009年，常宁市被纳入国家油茶产业化建设示范基地县（市），争取了农业综合开发名特优经济林——油茶林示范项目、油茶产业基地建设项目和巩固退耕还林后续产业项目，共争取国家、省财政专项资金600余万元。
2.3.3 整合力量“融”资 加强与金融机构衔接，目前农行常宁支行、信用联社发放4000万元贷款，支持常宁市的油茶产业建设；整合涉农资金投入，把林业工程、农业开发、财政扶贫、移民专项、土地整理、水土保持等涉农资金集中整合，加大油茶产业投入。
2.4 创新机制拉动，鼓励油茶林地向有实力懂技术善经营的规模户集聚 近年来，由于油茶林逐步老化，火烧，垦覆难度大，群众发展油茶的积极性下降，使本来处于劣势地位的油茶更加边缘化。我市因势利导，推行油茶林承包经营责任制及规模经营，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设。支持“企业+基地+农户”的经营模式，建立油茶林基地，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。目前，已引进上规模企业5家进行油茶产业开发，已有经营13.3公顷以上的油茶大户达300户。2009年，常宁市突出抓好省道320沿线油茶产业带建设，努力打造常宁至耒阳百里油茶产业带。
2.5 依靠政策促动，形成发展油茶产业的强大动力 2008年，常宁市顺应发展趋势，出台了《中共常宁市委常宁市人民政府关于加快油茶产业发展的意见》，提出了“五个一”的油茶产业发展规划，全力打造“中国油都”， 到2020年建成一个100万亩高产油茶基地，其中改造油茶低产林40万亩，新造高产油茶示范林60万亩；一个油茶良种繁育基地，新建油茶采穗圃200亩，育苗基地200亩；建成一个油茶加工龙头企业，创建茶油知名品牌；建成一个以茶油为主的食用油交易市场；建成一个油茶生态文化园，保持常宁油茶在全国的领先水平。制订了《常宁市油茶产业建设考核实施方案》，把油茶产业和垦覆工作作为乡镇目标管理考核的一项重要内容，进行单独考核，设立了油茶产业发展贡献奖，对发展油茶产业成绩突出的单位和个人给予奖励，对目标考核不达标的给予处罚。成立了以市委书记为政委，市长为组长，分管领导为副组长，相关单位主要负责人为成员的油茶产业建设领导小组，明确一名市级领导专抓专管，油茶主产区的乡镇也成立了油茶生产指挥小组，由乡镇长任组长，明确一名副职专抓。
3 常宁油茶产业发展前景广阔
3.1 油茶产业建设基础较好 常宁市地处亚热带，气候温暖，土壤肥沃，为油茶适生区，油茶栽培历史悠久，位于主分布区的产业带中心，是我国油茶中心产区之一，种植油茶的区位优势明显，“常宁茶油”在湘南地域内小有名气。多年来，经过几代林业科技工作者不懈努力，已选育出高产稳定的优良品种，并建立了具有一定规模的良种采穗圃和苗木繁育基地，形成了完整的配套丰产栽培技术。近年来，常宁市高度重视油茶产业建设，下大力气抓油茶收摘秩序维护，群众的按时收摘油茶的秩序已经形成，森林防火工作深入人心，森林火灾得到了有效的遏制，集体林权制度改革正在推行，林地流转机制形成规范有序，这些措施都为常宁市加快油茶产业建设奠定了良好的基础。
3.2 政策环境有利油茶产业发展 随着我国国民经济的快速发展，社会不断进步，人们生活水平的大幅度提高，茶油作为绿色健康食用油，逐渐被人们所认识、接受、喜爱。近年来，国内茶油价格逐年攀升，并逐步打入国际市场，为油茶产业迎来一个极好的民展机遇。国家正在大力发展油茶产业，出台了相关政策措施，省委、省政府对油茶的产业发展高度重视，为常宁发展油茶产业提供了宽松的政策环境。
3.3 油茶产业链条开发拉长 油茶产业链条长，综合利用价值高，除可生产茶油、营养保健品、护肤品等精深加工产品之外，其加工剩余物还可以提炼茶皂素和制作饲料、肥料、洗涤清洁剂等。常宁市充分利用油茶加工企业的技术优势，积极挖掘油茶资源的潜能，延长油茶产业链条。如衡阳南天山茶油业有限公司计划投资3.5亿元,正在我市筹建年生产1.5万吨压榨、精制山茶油加工厂和年处理10万吨茶粕的茶油浸出车间，公司创建的“湘椿子”牌茶油获得2007年获湖南省第二届林博会金奖，2009年又成立了一个高标准的油茶科技研究开发中心，研制“湘春子”嫩肤油，还规划10万吨茶粕生产皂素加工厂，逐步拉长油茶产业链条。
3.4 投资油茶产业空前高涨 常宁市涌现出了一大批油茶种植大户，广大农民积极投工投劳，机关单位和社会积极参与，一些老板、外商来该市投资油茶方兴未艾，国际油茶市场前景看好，产品供不应求，油茶产业发展前景广阔。
