肖正汉：低碳经济带给林业的思考
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2010-03-11 17:40
信息来源：
一、林业是全球发展低碳经济、应对气候变化的有效途径
森林是陆地生态系统的主体，森林在生长过程中，通过其光合作用，可将排放到大气中的二氧化碳吸收后以生物量的形式固定下来，这就是森林的碳汇功能，在减缓气候变暖中发挥着重要作用。但是，森林如遭受砍伐、火灾或病虫害破坏，也会大量排放温室气体，成为温室气体排放源，加剧气候变暖。因此，森林在发展低碳经济、减缓全球气候变暖中的作用关键就是要增强森林的碳汇功能，减少和控制森林成为温室气体的排放源。
林业纳入低碳经济的内容，主要包括：植树造林增加碳汇，改善人居环境，促进生态文明；加强森林经营、提高森林质量，促进碳吸收和固碳；保护森林控制森林火灾和病虫害，减少林地的征占用，减少碳排放；大力发展经济林特别是木本粮油包括生物质能源林；森林作为生态游憩资源，为人们提供了低碳的休闲娱乐场所；使用木质林产品、延长其使用寿命，可固定大量二氧化碳；保护湿地和林地土壤，减少碳排放。此外，森林固碳具有工业减排不可比拟的低成本优势,能够增加绿色就业、促进新农村建设等，还有保护生物多样性、涵养水源、保持水土、改善农业生产条件等适应气候变化的功能。
二、大力发展碳汇林业，是低碳经济时代林业建设的关键。
1、树立低碳经济时代的大林业观。林业不再是一个单一的产业，而赋予了全新的功能：林业是一个区域环境容量的保障，决定着经济的规模、速度和发展质量；林业是碳储存的主力军，森林覆盖率与碳储存成正比；林业是农牧副渔健康发展的前提，森林资源一旦遭到破坏，其他产业都将随之遭到灭顶之灾；林业是生态文明建设的抓手，只有林业能够真正实现山川秀美、绿色家园；林业是社会和谐的基础，保护好森林生态系统，就是保护好人类生存的家园，才能实现人类的可持续发展。
2、加强碳汇林业管理与科技支撑。加大植树造林力度，扩大森林面积，增加碳吸收；加强森林管理，提高现有林分质量，增强森林生态系统整体的碳汇功能；加大湿地和林地土壤保护力度，有助于减少碳排放；加大对森林火灾、病虫害和非法征占用林地的防控力度，减少因森林保护不力导致的碳排放；通过对碳汇林业的研究，提高森林特别是人工林的生产力和固碳能力；大力开发与森林相关的生物质能源，从而减少石化燃料的使用；开发延长木材使用周期的技术，有助于木质林产品贮碳量。在提高自主创新和集成创新能力的基础上，引进发达国家林业建设和管理的先进技术，加强碳汇林业的科技支撑。
3、加大宣传力度,鼓励全社会参与林业碳汇。由于涉及林业碳汇及碳贸易的国际规则比较复杂，应通过各种渠道，开展林业碳汇知识的宣传和普及，提高公众对气候变化、碳汇林业、碳补偿的了解，提高公众应对气候变化意识、造林固碳意识；促进企业、个人积极参与以积累碳汇为目的的造林和森林经营活动；充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用。通过在政府、企业和公众中开展气候变化教育，使碳汇林业向着健康、有序、规范的方向发展。
三、低碳经济下常德林业大有可为
常德市人民政府市长陈文浩在市第五届人民代表大会第三次会上作《政府工作报告》时提出了“经济结构向低碳化发展”的目标，并要求“抓好植树造林、封山育林、退耕还林、退田还湖，增加森林碳汇，充分发挥林业在改善生态环境、实现间接减排、应对气候变化等方面的重要作用”。这凸显了常德市政府实践科学发展观，转变经济发展模式，着力发展低碳经济的态度和决心，以及林业在发展低碳经济中的特殊地位和作用。目前，全市现有林业用地1257万亩，占全市土地总面积的46%，森林覆盖率45.46%，立木总蓄积2297万立方米。在林业用地中，有林地面积1077万亩，占林业用地面积的85.7%。常德林业是常德环境容量的保障，为常德经济社会的发展提供了强有力的生态支撑。
在发展低碳经济的时代背景下，常德林业应坚持生态优先的发展战略，全面推进林业生态体系、森林文化体系、林业科技支撑体系和林业法制保障体系建设，把常德林业推向科学发展的新阶段。
1、加强宣传，提高意识。充分利用世界环境日、世界湿地日、植树节等活动，开展碳汇、林业碳汇等知识的宣传和普及，提高公众对气候变化、碳汇林业、碳补偿的了解，提高公众应对气候变化意识、造林固碳意识；大力普及生态知识，增强生态意识，树立生态道德，弘扬生态文明，进一步形成关注森林、热爱自然的良好风尚。
2、构建完备的林业生态体系。把林业生态体系建设作为林业发展的首要任务，切实加强森林经营，积极推进生态市建设。一是加强重点江河流域生态修复。重点做好沅水、澧水流域干流、一级支流一重山造林、补植和封山育林，修复流域水源涵养林和水土保持林，实现区域内林分结构合理，生态功能稳定发挥。二是加强绿色通道建设和城乡绿化一体化。建设长常、常吉、常张高速公路和207、319国道及石长铁路等交通干线及两侧一重山绿色长廊，加快城市片林、城边林带、城郊森林及太阳山、河洑山生态园与柳叶湖生态欢乐园建设，大力推进绿色村庄、绿色城市、绿色校园、绿色厂区、绿色社区、绿色军营建设，建设宜居家园。三是加强湿地和自然保护区建设。围绕国家环洞庭湖综合治理目标，以壶瓶山、乌云界、西洞庭湖、花岩溪为重点，加强濒危物种、重要湿地的保护和自然保护区建设，逐步将重点区域的生态公益林列为自然保护区、小区，对珍贵濒危物种实施拯救。四是加强森林灾害防控。加强森林火灾预警监测和扑救指挥系统建设，加大森林火灾扑救应急物资储备库、生物防火林带、防火阻隔带建设力度，重视森林火灾应急反应能力建设，全面推进专业、半专业扑火队伍建设；加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设，加大主要林业有害生物综合治理和松材线虫病等重大林业疫情除治力度。
3、构建繁荣的森林文化体系。把森林文化体系建设作为林业发展的新任务，将森林文化教育纳入公民文化素质教育规划，建设好桃花源、花岩溪、河洑、太阳山等植物园、森林公园、自然保护区和生态文明教育示范基地，大力普及生态知识，在全社会树立热爱森林、保护森林和建设林业的良好风尚。着力培育竹、花、茶、名木古树、湿地等森林文化，建设森林文化载体，广泛开展桃花节、白露节、柑桔节等文化活动，丰富森林文化产品，引导全社会牢固树立生态价值观、生态政绩观、生态道德观、生态消费观等生态文明观念。
4、构建林业发展的科技支撑。建立以企业为主体、以市场为导向、以效益为目的的林业科技创新体系，鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果转化，促进林业生产力提高。转变森林经营方式，加快推进林业信息化、机械化、标准化建设，着力科学经营森林，加强森林抚育和低产低效林分改造，逐步优化树种结构，提升林分质量，提高单位面积蓄积量和森林生态功能。
5、构建林业发展的保障体系。贯彻落实《森林法》、《中共中央关于加快林业发展的决定》、《湖南省林业条例》等法律、法规和规章，加强林业法制教育，普及林业法律知识，创造良好的依法治林氛围。加强林业行政执法机构建设，提高林业执法能力，加大执法力度，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，依法保护森林资源。强化林地资源保护，加强林地征占用管理，确保生态公益林占补平衡。
6、探索成立绿色碳基金专项。积极探索，深入研究，参考借鉴大连、北京、温州的做法，联合林产加工企业成立中国绿色碳基金常德专项，大力宣传碳汇事业，积极倡导本地和外地的企业、组织、团体和个人，通过捐资加入以积累碳汇为目的的植树造林和森林经营等活动，增强常德森林生态系统整体碳汇功能，提高保护生物多样性能力，促进常德经济社会发展，积极参与减缓全球气候变暖趋势的行动。
