湖南省林业局

林字提会〔2021〕3号

对省政协十二届四次会议第0130号提案的会办意见

省农业农村厅:

李军委员提出的《关于实施长江流域天然水域全面退捕禁捕和加强库区移民后帮扶工作的提案》收悉,现将我局意见函告如下,请一并答复委员:

一、关于林业部门的禁捕退捕工作任务

依据林业部门职能及有关工作方案的责任分工,林业部门在禁捕退捕中主要负责开展自然保护地管理,加强生态保护修复,配合农业农村、公安等部门开展执法行动等任务。根据《湖南省农业农村厅关于全省全面禁捕水生生物保护区名录的通知》(湘农发〔2020〕41号),属于林业部门管理的禁捕退捕自然保护区有:湖南张家界大鲵国家级自然保护区。同时,按照自然保护地监督管理职能,我局要求东洞庭湖国家级自然保护区、西洞庭湖国家级自然保护区、南洞庭湖省级自然保护区和横岭湖省级自然保护区主动配合做好禁捕禁渔工作。

二、禁捕退捕工作落实情况

1.切实加强禁捕退捕工作领导和部署。我局把长江流域重点水域禁捕退捕工作作为政治任务认真贯彻落实。成立了禁捕退捕工作领导小组,积极配合农业部门开展指定的禁捕工作,主动做好全省其它自然保护地内禁捕工作,重点压实了张家界大鲵国家级自然保护区和洞庭湖4个自然保护区的禁捕退捕工作责任。按照《湖南省禁捕退捕工作领导小组关于切实做好全省长江流域重点水域禁捕有关工作的通知》(湘禁捕〔2020〕1号)《国家林业和草原局办公室关于做好长江流域自然保护地禁捕有关工作的通知》(林办保字〔2020〕68号)等文件和有关会议精神,我局就全省长江流域自然保护地禁捕有关工作进行了全面安排部署,要求各级林业部门进一步细化工作方案和措施,确保完成禁捕退捕工作任务。

2.着力实施张家界大鲵保护区率先全面禁捕。湖南张家界大鲵国家级自然保护区自2018年1月1日起实施禁捕工作。为做好大鲵保护区禁捕工作,省林业局领导率森林公安局办案人员现场调度张家界市、县(区)森林公安干警指导大鲵保护区管理处开展打击非法捕捞违法行为。2019年以来,大鲵保护区管理处根据《全省打击破坏野生动物资源犯罪专项行动方案》和张家界市禁捕退捕工作领导小组统一部署,联合渔政、森林公安、水利、海事、环保等多部门开展专项执法行动,收缴非法渔具310套、放生渔获物1万余斤、无害化处理渔获物500余斤,行政处罚涉案人员78人。同时,大鲵保护区全面加强行刑衔接,2019年3月至2020年12月,配合森林公安办理非法捕捞刑事案件46起58人,实现了保护区成立24年以来刑事案件零的突破,有效打击了在保护区内非法捕捞的违法犯罪行为。

3.积极做好省内自然保护地禁捕退捕工作。各级林业部门按照国家林草局和省林业局的安排部署,把全省自然保护地作为重点,采取有力措施,扎实推进禁捕退捕工作。全省各类自然保护地共出动84437人次,巡护河流(湖泊)里程105.9万公里;办理行政案件166起,行政处罚170人,移交刑事案件76起115人,收缴非法渔具7.3万余套,收缴、放生非法渔获物1.6万余公斤。通过巡护员、护林员等林业公益性岗位安置渔民3720人,通过转产林业产业帮扶渔民5人,较好完成了自然保护地禁捕退捕任务。

4.深入宣传长江流域禁捕退捕政策和法律法规。各级林业部门积极组织辖区内自然保护地通过张贴标语、发布短视频等方式,开展禁捕退捕政策和法律法规进学区、进社区、进渔区、进林区、进景区的“进五区”宣传工作。自开展禁捕退捕工作以来,各级林业部门组织大型宣传活动40余次,设立展板、标语、警示牌1000余块(条),发放宣传资料2.9万余份。各级林业部门及各自然保护地管理机构创新工作方法,大力开展以案释法、公开销毁收缴渔具等形式多样的宣传,形成了良好的禁捕退捕工作氛围。大鲵保护区、东洞庭湖保护区积极争取人民法院在辖区设立了环境资源巡回法庭。通过多形式多层次广泛深入地开展禁捕退捕政策和法律法规宣讲宣传,切实提高了人民群众对禁捕退捕政策的认识和理解,营造了禁捕退捕的良好氛围,推动了禁捕退捕工作的开展。

下一阶段,各级林业部门将进一步提高政治站位,按照省委省政府的决策部署,认真履行部门职责,积极配合相关部门做好我省重点水域禁捕退捕工作。一是进一步加强自然保护地管理。督促长江湖南段、洞庭湖、湘资沅澧“四水”干流等重点水域所涉及的归口林业部门管理的自然保护地管理机构认真履行监督管理职责,全面加强自然保护地管理,巩固落实禁捕退捕工作成果。二是进一步增强禁捕退捕工作实效。各级林业部门积极主动配合有关部门开乡村振兴工作,通过设置自然保护地巡护员、护林员等公益岗位的方式,拓宽渔民转产就业渠道。三是联合开展执法行动。建立日常巡查制度,积极配合农业农村、公安等部门开展联合执法和专项行动,严厉打击“电毒炸”和非法捕捞珍稀濒危水生野生动物等违法行为。

湖南省林业局

2021年4月20日