一、基本情况

益将林场始建于1956年12月,2016年国有林场改革后,定性为全额拨款公益一类事业单位,核定事业编制72名。2017年2月,原汝城县林业局下属永山林场由益将国有林场代管。益将国有林场内设五个职能股室,分为九个工区和永山分场。

2014年7月,根据《湖南省林业厅关于做好国家储备林划定工作的通知》(湘林外[2014]2号)文件精神,益将林场编制了《2014年木材战略储备生产基地划定报告》,划定益将林场国家储备林5547亩(包含后备林519亩),并县、市、省林业主管部门审批。

2020年7月,根据《国家林草局世行中心(速丰办)关于开展国家储备林上图信息管理系统有关工作的通知》(林丰储函[2020]3号)和《湖南省林业局办公室关于开展国家储备林上图信息管理有关工作的通知》的要求,益将林场对划定的5547亩国家储备林完成了上图信息管理。

2021年10月,根据《湖南省林业局关于下达2021年木材战略储备基地建设等专项中央预算内投资计划的通知》(湘林规函〔2021〕85号)通知精神,下达益将林场2021年度木材战略储备基地建设项目任务1000亩。现就2021年度1000亩项目建设任务实施情况总结如下。

二、项目建设实施情况

1、编制实施方案

2021年9月,益将林场编制了《汝城县益将林场木材战略储备基地建设项目实施方案》,经省林业局组织专家评审并下达建设任务后,2021年12月益将林场根据专家评审意见对《实施方案》完成了修改。

2、作业设计编制

根据已评审和审批的《实施方案》,2021年12月,我场组织技术人员编制了《益将林场2021年度木材战略储备基地建设项目作业设计》。根据实施方案和作业设计,我场2021年度木材战略储备基地建设项目建设规模为1000亩;建设模式为现有林改培;培训对象为杉木、马尾松人工林中龄林(其中杉木911亩、马尾松89亩);项目建设地点在益将林场小竹坑、西牛沦等2个工区;主要培育措施包括林地清理、抚育采伐、整地、补植、培蔸抚育等;建设期3年,2021年9月至2023年10月。

3、项目建设实施情况

益将林场2021年度木材战略储备基地建设项目面积1000亩,共12个小班,分布在小竹坑、西牛沦等两个工区。实施完成情况如下:

(1)林地清理:2021年9-11月已全部完成。

(2)抚育间伐:2021年11-12月,小竹坑工区1-2小班、西牛沦工区3-6、12小班,面积724亩,已完成抚育间伐,计划2022年8月前完成木材出山;西牛沦工区7-11小班,面积276亩,抚育间伐需采伐蓄积506立方米,由于采伐限额不足,计划2022年实施抚育间伐,并于2022年10月前完成木材出山。

(3)整地打穴、补植:计划2022年11月-2023年3月完成;

(4)修枝整形:计划在2023年2-3月完成;

(5)培蔸抚育:计划2023年6月、9月,抚育2次。另2024-2025年6月、9月培蔸抚育4次,不计建设期及投资。

4、项目投资及资金筹措

益将林场2021年度木材战略储备基地建设项目建设总投资为105.86万元,其来源分为:中央预算内投资80万元,占总投资的75.57%;建设单位自筹25.86万元,占总投资的24.43%。

5、建立信息档案

做好项目建设的事前、事中、事后相关的文件、方案、设计、影片等资料整理归档,按照“谁形成谁负责”的原则,健全和完善档案与信息管理的业务流程和技术规范,细化工作环节和步骤,确保档案的安全性和完整性;同时,建立储备基地的专门档案,配备专人管理。

三、保障措施

1、加强组织领导,统筹推进项目建设

益将林场木材战略储备基地建设项目由林场统一组织部署,由林场林调队规划设计,生产技术股组织实施。资金、苗木由林场统一筹措、调配,统一组织检查验收。并为使项目建设顺利实施,成立基地建设领导小组,由场长胡新元任组长,副场长袁胜全任副组长,生产、林调、林政、办公室、财务、相关工区及有关人员为成员,明确人员责任,签订责任书,责任到人,到山头地块。领导小组下设办公室,由生产股长邓玉明同志兼任办公室主任,负责项目建设的日常工作安排。

2、创新建设模式,转变项目管理模式

创新建设模式是本项目的基础和保障。根据因地制宜、适地适树的原则,探索适合本地区的最佳营林模式。同时,项目建设必须依靠技术和管理创新来带动项目质量的提高,尤其要紧紧围绕降低成本、科学施工、提高质量,大力创新施工技术,提高劳动生产率。

3、强化监督检查,切实提高培育质量

一是按规划搞设计,按作业设计施工,按标准检查验收,按验收拨付资金;二是坚持设计审批制度,要按规定标准、条件、程序审批,加强监督;三是项目法人制度;四是严把质量施工关,施工期间要有技术人员现场指导,确保符合质量标准;五是坚持检查验收制度,工程竣工后,要及时组织检查验收。

4、搞好科技推广,提升项目建设水平

由于本场工作性质单纯、封闭,技术力量薄弱,一要加强技术培训,组织到先进的单位学习、调研;二要提高职工素质,建立定期培训教育机制,保证经费投入,促进职工成长;三要引进专业技术人才,提升本场职工的综合素质;四要鼓励有上进心和培养前途的职工进行学习深造。将“科学造林,科学管理”落实到位。

5、加强项目资金管理,提高使用成效

林场的资金主要来源于自身的木材生产经营,远远满足不了后续发展的需要,职工的工资一直处于低下水平。林场的发展还急需上级财政予以更大的投入。为确保基地建设顺利实施,一方面由林场统一筹配,设立专项资金。另一方面与上级部门沟通,争取更多资金投入。

6、完善项目公示制度

为做到公平、公正、公开,我场对各项目实行全程公示,公示的内容包括项目基本情况、地点、面积、作业量、工程承包单位及人员情况等内容,向全场干部职工公示,接受干部职工提出的意见建议,进一步确保项目实施能够保质保量完成任务。

四、存在的问题和困难

1、技术力量有待增强

林场建场60多年来,林场职工的主要技术力量在营造人工林及采伐利用,随着生态文明建设的需要,在森林旅游、天然林保护、野生动植物保护、森林质量精准提升等现代林业发展主题的相关人才匮乏。

2、管护难度大

益将林场林地分布破碎、零星分布,多为插花山,社情复杂,加之地形地貌复杂加大了对林场管护工作的难度。

3、资金缺口大

建设资金筹措渠道少,林场自有资金仅仅只能保证维持林场周转,无法挤出更多的资金用于项目建设。

4、抚育采伐指标不足

由于抚育采伐指标不足,导致项目延后实施。希望能增加项目实施专项采伐指标,以解决采伐限额不足的问题。