2月12日，春寒陡峭，市林业局党委会议室里，局主管领导、有关科室成员、各县（市、区）林业局主管局长以及具体负责林权登记换发证工作的股长40余人正在召开会议，共商2004年邵阳林权登记换发证工作大计。这是2004年伊始召开的第一次全市林业工作会议，春节后上班的第一个星期,市林业局就对这次会议进行了具体安排。
　　市林权办主任、市林业局主管局长申均和主持召开了这次会议，并在会上做了重要讲话，会议首先由各县（市、区）主管局长、林权办负责人就各自2003年度林权登记换发证工作进展情况和工作中取得的经验以及存在的具体问题进行汇报，同时，汇报了今年的工作安排。其次是对2003年度全市林地林权登记换发证工作先进单位和先进个人进行了表彰，申均和副局长给先进单位和先进个人分别颁发了荣誉证书和奖金。最后，申均和副局长对去年全市林权登记换发证工作进行了全面总结，并结合省、市有关会议精神和我市实际，安排部署了全年工作：
　　一、明确任务
　　今年林权登记换发证工作的主要任务：一是全面完成2003年以前已验收退耕还林地的林权登记换发证的扫尾工作，没有输入电脑的要迅速组织力量进行有关资料输入，同时，加快速度打印林权证书；二是全面启动2004年林权登记换发证工作，要求各县市完成林地总面积的80%以上，双清、大祥、北塔三区全面完成所有林地林权登记换发证工作任务。全市任务共1456.4万亩，其中，绥宁276.4万亩,城步257.8万亩,新宁220.2万亩,隆回181.0万亩,洞口151.3万亩,武冈77.9万亩,新邵107.8万亩,邵东61.8万亩,邵阳105.5万亩,双清5.1万亩,大祥8.4万亩,北塔3.2万亩。
　　二、工作要求
　　1、在工作安排上突出一个“早”字。各地要做到早汇报、早研究、早部署、早行动，可利用“三个代表”学教活动和“四民”活动万名干部居村住户的机会，大力开展林地林权登记申请、公布、公示、现场核实等外业工作。
　　2、在工作方法上突出了一个“换”字。1989年开展的全省国有林场定权发证手续十分完备，内容十分齐全，在本次登记换发证工作中，只是换发全国统一的《林权证》；集体林在林业“三定”中核发的林权证保存完整、内容齐全、面积准确、附有四至范围且群众无异议的，同样以换证为主，可以简化现场核实一道程序，不要人为地制造予盾，增加工作量。
　　3、在工作作风上突出一个“实”字。各地一定要严格遵守有关政策及具体操作规程，坚持实事求是的原则，深入山头地块，认真细致地开展工作，确保换发的每一份林权证书准确无误，经得住历史的考验。
　　4、在退耕还林确权发证上突出一个“同”字。今年全市退耕还林确权发证任务60万亩，各地确权发证要与造林验收工作同步进行，验收一块，登记一块，公示一块，发证一块，在严格遵守操作程序的同时，尽量减少确权发证的工作量。
　　5、在处理山林纠纷上突出一个“快”字。随着林权登记换发证的全面铺开，山林纠纷将日益增多，各地要按照分级负责的原则，采取先易后难、先缓后急的办法，积极调处山林纠纷，及时排除故意制造纠纷“苗头”，确保林权登记换发证工作顺利开展。
　　总之，这次会议后，各地要认真做好汇报，争取各级党政领导特别是一把手的高度重视，进一步加强领导，深入开展宣传发动，想方设法筹足工作经费，增加技术力量，建立健全各项目标管理措施，加强督促检查，争取全面完成全年任务。