村干部这样说林改 ——辽宁省三位村党支部书记访谈录
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2006-08-02 00:00
信息来源：
最近,记者走访了辽东天然林区、辽北农田林网区和辽西荒山区三个有代表性的地区,分别听了三位村党支部书记对林改的看法。
“开始有些担心,现在看林改确实好”
桓仁县铧尖子镇川里村党支部书记王春玉说,川里村是辽东林区的林权改革试点村,去年3月7日,林业局林改工作组进村。我们村林地多,有4.2万亩,大家对林改工作自然很重视。
1982年、1987年、1997年,川里村搞过林改。1987年林改,下任务,动员村民搞股份制林场,自留山之外全是林场,还给农民发林场股票。结果,因为家家都有自留山,采伐没法控制,村集体只好又掏钱把林子买了回来。1997年林改实行管护和经营承包,24户的37份合同承包了1.1万亩林地,合同一签30年。原以为能把林子看好,实际上承包的是少数,多数人在观望,乱砍滥伐时有发生。
这次林改,村民要求解除那37份“两包”合同。市林业局、县人大都来人了,为解除1.1万亩林子的“两包”合同,开了11次会,最终决定:承包的山林按15%的比例确权给承包户,剩余年限每年给2倍的管护费,提前解除合同。
川里村林子好,村民大会一讨论,每人分了32立方米林木蓄积量,差不多有5亩。非农业户,主要是以前的民办教师给一半。全村人均5亩自留山,林改又分了将近5亩。1人10亩林子,1亩少算也有180棵树,1年1棵树“长”两块钱,就能增加财富3000多元。
林改后,全村没有发生一起乱砍滥伐案。过去村里有8个脱产护林员看林子,怎么看也看不过来,现在家家都看着。
林业局帮我们制定了林地经济发展规划,引导村民发展林下参、大叶芹,家家都敢往山上投钱了。新栽的日本落叶松,林间套种两年大豆,每亩年增收300多元,树管得好,2年生的树都长到2米高了。
为了保证公益事业发展,村里留了一块红松林,一半的林子结了松果,一年也能收入几万元,加上分给村民的林子收益后给村里的承包费会越来越多,不但村里够用,还能给村民分一些呢。
林权改革,我是村干部,但我也是村民,这次林改我家分了120亩林地。村干部的工资实行转移支付,纳入了县财政,多好的事。说实话,过去我对林改有些担心,现在看,村民满意,集体发展,纠纷少了,林改确实好。
“没想到,林改壮大了咱村的集体经济”
昌图县七家子镇八里村党支部书记厚玉贵说,八里村是辽北平原风沙区的林改试点村,这是去年11月份确定的。
我们村的林子主要是农田林网,大多是多年生的杨树速生丰产林,这次林改主要是将这些林木和林地通过拍卖一次性确权给农民。
八里村不是林区,老百姓对林木、林地依赖性不强。为了让村民能买得起,我们打破小班界线,划小标段,由评估小组按树作价,村民代表大会认定,然后制定方案。乡里有林改包村工作组,一村两人,林改程序一丝不差。
拍卖优先组内、村内,然后面向社会。平原区均不了林咱就均利,以前光林木有收益,现在林地也有收益,差点儿的盐碱地和风沙地每亩能收15元转让费。承包期46年,头6年林地不收费,后40年刚好有两个轮伐期。好一点的地块,每亩林地平均收取转让费20元,一个轮伐期能有400元。栽树的头3年可以间作大豆、花生、地瓜,1亩1年收入200元,3年就是600元,比20年的林地转让费还高。3年后可以间作牧草,养牛、养羊、养猪。
以前林子集体管着,林地收不着钱,现在两样都来钱。现在,林带缺株树,村民都会主动补栽上,像种自己家地一样管树。这次林改,全村共签订合同131份,拍卖转让林地840.7亩,林木9306株,总共能收取转让金126万元。
有钱了,村里决定,小学生免收学杂费,考上高中的学生奖励1000元,对困难户给生活补助,70岁以上的老年人还发放一定的福利。
“村干部没权了,但可以发挥带头致富的作用”
朝阳县木头城子镇陈杖子村党支部书记陈万仓说, 我们村是辽西荒山区的林改试点村。
从1982年家庭联产承包责任制开始,咱村就分了山,当时就是用手一指:“这块就是你的了。”因界线不清,责、权、利不明,就算承包了山,但谁也不愿治理,而且纠纷不断。我最闹心的就是调处纠纷。
这次林改,县林业局林改办、镇林改领导小组进村指导,村里成立了有村两委班子成员、党员代表、群众代表参加的9人林改领导小组。3天时间,我们摸清了每组、每户的林地基本情况,还解决了2起林权界线不清、不交承包费的纠纷,处理了2起侵占林地行为。
咱村的林改方案,前后召开了6次会才敲定,最后由村民代表大会通过。原先发包到户的集体林,完善了合同,重新换发了林权证,未发包的集体林公开拍卖产权。村有林地,收益20%作为林地使用费,80%全村村民平分。组有林地,招标款项全部平分给本组村民。
过去村里的一切事情都是我说了算,林改后,变成了大家说了算,花大家的钱,得经过村理财小组监督。村干部没权了,但我可以带头承包荒山,发挥示范作用,带动大家致富。
咱村共有6条荒山沟,面积大、树木少,以前承包的农户大多弃管了,多年来荒山依旧。重新确权后,我带头包了1条200亩的荒沟,承包期为30年,每年交费1100元,五年一交。这条荒沟以前有些酸枣树,让羊啃得差不多了,现在我把它嫁接上大枣,现在山沟里已经有了2万株枣树、3500棵杨树、400多棵梨树、700多棵苹果树。此外我还建了两栋猪舍,现在养着100头猪。看我干得有模有样了,群众开始对山有了新的认识,其他5条荒沟很快都包出去了。
“开始有些担心,现在看林改确实好”
桓仁县铧尖子镇川里村党支部书记王春玉说,川里村是辽东林区的林权改革试点村,去年3月7日,林业局林改工作组进村。我们村林地多,有4.2万亩,大家对林改工作自然很重视。
1982年、1987年、1997年,川里村搞过林改。1987年林改,下任务,动员村民搞股份制林场,自留山之外全是林场,还给农民发林场股票。结果,因为家家都有自留山,采伐没法控制,村集体只好又掏钱把林子买了回来。1997年林改实行管护和经营承包,24户的37份合同承包了1.1万亩林地,合同一签30年。原以为能把林子看好,实际上承包的是少数,多数人在观望,乱砍滥伐时有发生。
这次林改,村民要求解除那37份“两包”合同。市林业局、县人大都来人了,为解除1.1万亩林子的“两包”合同,开了11次会,最终决定:承包的山林按15%的比例确权给承包户,剩余年限每年给2倍的管护费,提前解除合同。
川里村林子好,村民大会一讨论,每人分了32立方米林木蓄积量,差不多有5亩。非农业户,主要是以前的民办教师给一半。全村人均5亩自留山,林改又分了将近5亩。1人10亩林子,1亩少算也有180棵树,1年1棵树“长”两块钱,就能增加财富3000多元。
林改后,全村没有发生一起乱砍滥伐案。过去村里有8个脱产护林员看林子,怎么看也看不过来,现在家家都看着。
林业局帮我们制定了林地经济发展规划,引导村民发展林下参、大叶芹,家家都敢往山上投钱了。新栽的日本落叶松,林间套种两年大豆,每亩年增收300多元,树管得好,2年生的树都长到2米高了。
为了保证公益事业发展,村里留了一块红松林,一半的林子结了松果,一年也能收入几万元,加上分给村民的林子收益后给村里的承包费会越来越多,不但村里够用,还能给村民分一些呢。
林权改革,我是村干部,但我也是村民,这次林改我家分了120亩林地。村干部的工资实行转移支付,纳入了县财政,多好的事。说实话,过去我对林改有些担心,现在看,村民满意,集体发展,纠纷少了,林改确实好。
“没想到,林改壮大了咱村的集体经济”
昌图县七家子镇八里村党支部书记厚玉贵说,八里村是辽北平原风沙区的林改试点村,这是去年11月份确定的。
我们村的林子主要是农田林网,大多是多年生的杨树速生丰产林,这次林改主要是将这些林木和林地通过拍卖一次性确权给农民。
八里村不是林区,老百姓对林木、林地依赖性不强。为了让村民能买得起,我们打破小班界线,划小标段,由评估小组按树作价,村民代表大会认定,然后制定方案。乡里有林改包村工作组,一村两人,林改程序一丝不差。
拍卖优先组内、村内,然后面向社会。平原区均不了林咱就均利,以前光林木有收益,现在林地也有收益,差点儿的盐碱地和风沙地每亩能收15元转让费。承包期46年,头6年林地不收费,后40年刚好有两个轮伐期。好一点的地块,每亩林地平均收取转让费20元,一个轮伐期能有400元。栽树的头3年可以间作大豆、花生、地瓜,1亩1年收入200元,3年就是600元,比20年的林地转让费还高。3年后可以间作牧草,养牛、养羊、养猪。
以前林子集体管着,林地收不着钱,现在两样都来钱。现在,林带缺株树,村民都会主动补栽上,像种自己家地一样管树。这次林改,全村共签订合同131份,拍卖转让林地840.7亩,林木9306株,总共能收取转让金126万元。
有钱了,村里决定,小学生免收学杂费,考上高中的学生奖励1000元,对困难户给生活补助,70岁以上的老年人还发放一定的福利。
“村干部没权了,但可以发挥带头致富的作用”
朝阳县木头城子镇陈杖子村党支部书记陈万仓说, 我们村是辽西荒山区的林改试点村。
从1982年家庭联产承包责任制开始,咱村就分了山,当时就是用手一指:“这块就是你的了。”因界线不清,责、权、利不明,就算承包了山,但谁也不愿治理,而且纠纷不断。我最闹心的就是调处纠纷。
这次林改,县林业局林改办、镇林改领导小组进村指导,村里成立了有村两委班子成员、党员代表、群众代表参加的9人林改领导小组。3天时间,我们摸清了每组、每户的林地基本情况,还解决了2起林权界线不清、不交承包费的纠纷,处理了2起侵占林地行为。
咱村的林改方案,前后召开了6次会才敲定,最后由村民代表大会通过。原先发包到户的集体林,完善了合同,重新换发了林权证,未发包的集体林公开拍卖产权。村有林地,收益20%作为林地使用费,80%全村村民平分。组有林地,招标款项全部平分给本组村民。
过去村里的一切事情都是我说了算,林改后,变成了大家说了算,花大家的钱,得经过村理财小组监督。村干部没权了,但我可以带头承包荒山,发挥示范作用,带动大家致富。
咱村共有6条荒山沟,面积大、树木少,以前承包的农户大多弃管了,多年来荒山依旧。重新确权后,我带头包了1条200亩的荒沟,承包期为30年,每年交费1100元,五年一交。这条荒沟以前有些酸枣树,让羊啃得差不多了,现在我把它嫁接上大枣,现在山沟里已经有了2万株枣树、3500棵杨树、400多棵梨树、700多棵苹果树。此外我还建了两栋猪舍,现在养着100头猪。看我干得有模有样了,群众开始对山有了新的认识,其他5条荒沟很快都包出去了。
