弥渡县林权改革重点解决好五个问题
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间:2006-11-21 00:00
信息来源:
弥渡县高度重视集体林权制度改革工作,加强领导,精心组织,狠抓落实,切实解决好五个问题,确保改革顺利推进。
一是统一思想,认清形势,切实解决好对改革目的和意义的认识问题。通过改革把林农的积极性、主动性、创造性充分调动起来,依靠科技,走粮烟林果畜综合开发、协调发展、优质高效的发展之路,使广大农户树立起了“靠山吃山、吃山养山,希望在山、出路在林”的意识,使林果业成为山区农民增收致富的骨干产业。
二是加强领导,精心组织,协实解决好改革的组织实施问题。弥渡县从改革试点开始到进入全面铺开改革,县委、政府主要领导亲自挂帅并及时组建工作班子,明确联系分管领导专门负责改革方案的组织编制、上报审批和具体实施,及时抽调县乡工作队进村入户开展宣传发动和抓改革的落实,同时,还给每个改革村安排5000元的工作经费。
三是创新林业经营机制,统一政策措施,切实解决好改革的范围和重点问题。通过改革试点,逐步理清了改革遵循的原则和改革的范围,重点是将明晰所有权、放活经营权、扩大自主权、落实处置权、确保收益权作为集体林权制度改革的核心。在集体林地核权到户的基础上,坚持林地所有权和使用权相分离的原则,在集体林的所有权性质、林地用途不变的前提下,根据林业生产发展的需要,按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则,鼓励林地使用权、林木所有权有序流转。
四是完善扶持政策,加快特色林产业发展,解决好改革的效果问题。改革的出发点和落脚点就是要大力发展林业生产力和大幅度提高经营效益。弥渡县打破产业发展局限,积极建立林业产业发展长效机制,并在“十一五”规划中,明确把泡核桃作为支柱产业之一来培植,围绕建设到2010年13万亩泡核桃的目标,年产量达到0.2万吨以上。同时,积极引进龙头企业,发展招商林业。
五是打破管理局限,建立新的森林资源管护机制,解决好改革的可持续发展问题。在此次林改中,弥渡县始终把生态效益摆在林业改革的首要位置,切实解决林业“一放就乱、一管就死”的现象。坚持严管公益林,放活商品林;强化林政管理,把森林资源保护作为改革考核的一项主要内容,严防出现“分林到户就可以随意砍树”的错误倾向;积极转变政府职能,探索林权到户后森林资源管理新机制,由驻村工作组指导各村依据政策和法规,将林权制度改革以后的山林管护、开发利用、经营发展等纳入村规民约。
一是统一思想,认清形势,切实解决好对改革目的和意义的认识问题。通过改革把林农的积极性、主动性、创造性充分调动起来,依靠科技,走粮烟林果畜综合开发、协调发展、优质高效的发展之路,使广大农户树立起了“靠山吃山、吃山养山,希望在山、出路在林”的意识,使林果业成为山区农民增收致富的骨干产业。
二是加强领导,精心组织,协实解决好改革的组织实施问题。弥渡县从改革试点开始到进入全面铺开改革,县委、政府主要领导亲自挂帅并及时组建工作班子,明确联系分管领导专门负责改革方案的组织编制、上报审批和具体实施,及时抽调县乡工作队进村入户开展宣传发动和抓改革的落实,同时,还给每个改革村安排5000元的工作经费。
三是创新林业经营机制,统一政策措施,切实解决好改革的范围和重点问题。通过改革试点,逐步理清了改革遵循的原则和改革的范围,重点是将明晰所有权、放活经营权、扩大自主权、落实处置权、确保收益权作为集体林权制度改革的核心。在集体林地核权到户的基础上,坚持林地所有权和使用权相分离的原则,在集体林的所有权性质、林地用途不变的前提下,根据林业生产发展的需要,按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则,鼓励林地使用权、林木所有权有序流转。
四是完善扶持政策,加快特色林产业发展,解决好改革的效果问题。改革的出发点和落脚点就是要大力发展林业生产力和大幅度提高经营效益。弥渡县打破产业发展局限,积极建立林业产业发展长效机制,并在“十一五”规划中,明确把泡核桃作为支柱产业之一来培植,围绕建设到2010年13万亩泡核桃的目标,年产量达到0.2万吨以上。同时,积极引进龙头企业,发展招商林业。
五是打破管理局限,建立新的森林资源管护机制,解决好改革的可持续发展问题。在此次林改中,弥渡县始终把生态效益摆在林业改革的首要位置,切实解决林业“一放就乱、一管就死”的现象。坚持严管公益林,放活商品林;强化林政管理,把森林资源保护作为改革考核的一项主要内容,严防出现“分林到户就可以随意砍树”的错误倾向;积极转变政府职能,探索林权到户后森林资源管理新机制,由驻村工作组指导各村依据政策和法规,将林权制度改革以后的山林管护、开发利用、经营发展等纳入村规民约。