林权制度改革政策性强、涉及面广、程序复杂，如果操作不当，就可能引发新的矛盾和纠纷，直接造成林区秩序的混乱和新的乱砍乱伐，甚至给今后长期间的林业经营埋下隐患。在改革初期，江西省果断实行了“三个暂停”，即：在林改方案出台之前，暂停木材采伐，防止因政策宣传不到位出现乱砍滥伐；暂停木竹交易，防止木竹经销商低价收购林农的木竹；暂停山林流转，防止村组突击流转山林损害群众利益。特别是2005年全面推行改革以来，各地认真借鉴7个试点县市的工作经验，从政策的宣传、思想的统一、方案的制定，到队伍的培训、纠纷的调处、山场的勘界、林权证的发放等，做了大量艰苦细致、扎实有效的工作。各级林业部门在当地党委、政府的领导下，从业务指导、督促检查到维护林区秩序等各个方面，充分发挥了主力军作用。各项安排环环紧扣、工作部署上下联动，确保了整体改革的井然有序，有效避免了因改革引发集体上访和群体性事件。