8月28日，益阳市学习贯彻省委15号文件报告会暨安化县集体林权制度改革动员会在安化县召开，湖南省林业厅党组副书记、副厅长邓三龙作宣讲报告。
　　湖南省集体林权制度改革今年开始试点，安化被确定为全省两个试点县之一。省委要求，此项工作2008年在全省逐步推开，2010年全面完成。改革的主要内容包括明晰产权、放活经营、规范流转、保障收益、配套改革等5个方面。明晰产权就是在保持林地所有权属于集体所有的前提下，将林木所有权和林地使用权明晰到位，赋予农民或其他经营主体长期而有保障的林地承包经营权。放活经营主要是通过改进商品林采伐管理办法，确保经营主体享有充分的处置权。规范流转就是在不改变林地所有权、林地用途的前提下，鼓励森林、林木的所有权和林地使用权合理流转。保障收益就是将国家减免林业税费的政策落实到位，严厉禁止、严肃处理乱收费行为，规范对木竹产品的税收征管，增加农民经营林业收入，提高林农发展林业的积极性。
　　此次配套改革建立以管理、执法、服务三大职能为主的新型林业行政管理体制，增加对林业的财政支持，拓宽林业融资渠道，推进国有林场和苗圃改革，建立健全林业社会化服务体系，理顺林区投入机制。为此，省委已用今年第15号文件的形式，就全省集体林权制度改革作出了具体部署。“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”是邓三龙28日宣讲报告的主题。他从集体林权制度改革的必要性、重大意义、主要内容、改革原则等方面深刻解读了省委15号文件关于集体林权制度改革的有关精神。他还结合益阳实际就如何搞好集体林权制度改革和推进我市现代林业建设又好又快发展提出了很好的意见。