在洪江市林业产权交易中心近日举行的拍卖会上，拍卖师宣布，冯云以107.8万元竞得雪峰山林场213亩山场经营权，成交价高出底价17.8万元。这是怀化市“林改”中的一个小镜头。自去年初省委、省政府确定怀化市为全省集体林权制度改革试点市以来，该市的林业生产要素得到激活，林业资源的巨大经济潜能得到释放。
　　怀化市涉林人口和林业面积均占其总人口、总面积70%以上，林业在全市经济发展中具有举足轻重的地位。而长期以来“两权合一，统一经营”的集体林管理制度，阻碍着林业资源所蕴藏的巨大经济潜能的释放。被确定为“林改”试点市后，怀化市委、市政府抓住机遇，先后出台了两个关于集体林权制度改革实施意见的文件，确定了“明晰产权、放活经营、规范流转、发展产业、保护生态、加大投入、抵御风险、强化服务”的总体思路。全市2000多名经过培训的林业专业技术人员和5万多名乡村干部，进村入户，开展深入细致的工作，圆满完成了“确权发证”这一林改基础工作。同时，通过确定经营主体，明确林地使用权，放活经营权，落实处置权，赋予林农对自己拥有的产权进行流转的权利，此举破解了林业生产周期与投入营林资金周转期长的难题，使森林资源得到合理配置和优化重组。目前，全市已建立9个林业产权交易中心或林业要素市场，林权证抵押贷款业务与流转交易十分活跃。至今年6月底，已完成林地林木交易31万亩，交易额达2.38亿元，并办理林权证抵押贷款6800多万元。
　　“林改”促进了林业的多元开发，民间资本大举进入林业，由过去部门造林为主转变为全社会造林。今年上半年，怀化市完成造林48万亩，比往年同期增加近1倍。其中，各类企业造林达30万亩。泰格林纸集团建立工业原料林基地20余万亩。全市吸引1.6亿元社会资金投入造林，是最近10年来同期最多的。目前，该市形成了租赁造林、股份制造林、独资造林、企业造林等多元化林业开发模式。
　　“林改”让林农真正得到了实惠。“林改”盘活了山林资源，木竹价格和林地林木流转价格上涨，加上落实取消税费减负让利政策，今年上半年，全市农民林业现金收入同比增加10%以上。“林改”也调动了广大林农造林育林的积极性。全市各村成立了林业理事会，组织和承担本村的森林经营、森林防火、防治病虫害、制止乱砍滥伐等工作，有效增强了林业抵御风险的能力，盗砍滥伐林木现象得到有效遏止。今年上半年，该市林业行政案件同比下降71.2%。
　　怀化市委书记李亿龙认为，“林改”为怀化从根本上解决林区“三农”问题探索出了一条新路子。