益阳市地处湖南省中北部，背倚雪峰山，怀拥洞庭湖，集山区、丘陵、平原、湿地于一体，林地用面积951.9万亩，其中有林地890.6万亩。全市通过新一轮集体林权制度改革，目前已发证林地面积909.37万亩，面积发证率98.1%；应发证农户数392570户，已发证农户数371764户，农户发证率94.7%，共发放林权证470748本。历年保留的集体山林（乡村林场）经营权有60%按林农的意愿落实到了农户，有40%的集体山林采取“分山不分林”或“分股不分山”的形式将权益明晰到了农户。益阳市在深化集体林权制度改革中，坚持与生态建设、产业发展、兴林富民有机结合起来，呈现出生态良好、产业发达、发展和谐的可喜局面。
　　一、盘活了林业资源，促进了社会资本向林业流动
　　通过采取“山定权、树定根、人定心”，“谁投资、谁造林、谁受益”等措施，形成了“房前屋后群众造、沟旁渠旁村组造、堤旁路旁民营造、社会参与共同造”的发展模式，过去的荒洲、荒堤、荒滩、荒山成了投资造林的热土，全市非公有制林业发展逐步由平湖区向山丘区、由分散经营向规模经营、由低效益向高效益的历史性转变。近年来，全市通过盘活各类土地资源特别是“四荒”资源，共发展杨树300万亩，南竹扩大到200万亩，相当于2004年前10年造林总和的3倍，创造了全市造林史上的奇迹。目前，全市速生丰产林中非公有制成份占95%，已发展万亩以上的造林大户17户，千亩以上的53户，共吸纳民营资金20多亿元。湖南益阳森华林业发展有限公司近年来充分利用湖洲荒滩和沟港路渠，大力发展杨树造林，累计造林14万多亩，成为全市非公有制造林的“龙头”。
　　二、促进了农民增收和地方经济发展
　　通过明晰产权，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，大大激发了林农育林、造林、护林的积极性。“看好自家山、管好自家林”、“把山当田耕，把树当菜种”、“砍一块造一块”已成为林农的自觉行动。与2006年相比，全市森林蓄积量增长了800万立方米，南竹立竹增加了3000万株，森林覆盖率由49.5%提高到51.58%；省级产业龙头企业由9家发展到目前的19家；林业总产值由49.1亿元增长到66.5亿元，林业对财政的贡献为39942万元，同比增长近2亿元；全市农民人均纯收入中有758元来自林业，占农民年人均纯收入的1/5以上。在桃江、安化等林业经济强县，林业已成为农民增收的重要来源和县域经济发展的重要力量。有中国“南竹之乡”美誉的桃江县，农民收入中有40%左右来自竹业，70%以上林农年林业纯收入超万元。在平湖区的沅江、南县、大通湖、资阳、赫山等地，通过杨树造林和苗木培育涌现了一大批经济上能致富、社会上有地位的农民企业家。
　　三、化解了大量纠份，促进了社会和谐
　　在深化集体林权制度改革进程中，全市大力宣传《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等有关法律法规，进一步增强了农村基层干部依法行政意识和农民群众民主法制观念，极大促进了农村的民主进程和法制建设。在林权证的登记换发过程中，充分发挥行政调解和民间协商机制的积极作用，明确“小纠纷不出村组、大纠纷不出乡镇”和“组间纠纷村内解决、村间纠纷乡内解决、乡间纠纷县内解决”的指导原则，使大量的山林纠纷得到了妥善调处。林区林权证发放后，山林纠纷较往年同期比较普遍减少70%以上，乱砍滥伐、偷砍盗伐案件基本杜决，有力保障了林区社会和谐稳定。安化县烟溪镇过去每年都要发生多起林权纠纷，重新确权发证后，没有发生一起乱砍滥伐、偷砍盗伐案件。
　　四、推动了林业部门职能转变，提升了服务水平
　　通过林改，全市林业队伍建设有了新飞跃。 业干部职工从繁杂的行政事务中解脱出来，着力加强服务工作。近年来，在全市开展了以技术服务为主要内容，以林农为主要服务对象的“五上山”活动（即“政策上山、技术上山、资金上山、干部上山、动员群众上山”），受到了广大林农的欢迎和拥护。加快建立以林木资产评估中心、林权交易服务中心和林权登记管理中心为核心的林业要素市场，为社会提供林业产权交易、林权管理、林业投融资、信息咨询与发布等社会化服务。至目前，全市林业要素市场共发布各类林业信息3000多条，开展森林资产评估280多宗，完成林木资产流转交易200多宗，交易面积15万多亩，凭林权证向银信部门申请抵押贷款10多亿元。积极扶植和培育各类涉林专业合作社和专业协会等中介机构，大大提高了林业产业化组织程度和服务水平。积极牵线搭桥，鼓励天运、森华、华林、科农、桃花江实业、建玲竹业等龙头企业与湖南省林业科学院、中南林业科技大学、湖南农业大学等科研机构，与农发行、信用联社、开发银行等金融机构建立起科工林一体化和政企银信贷一体化的林业产业化发展模式，就现代林业产业发展的前沿领域开展全面科技合作和融资合作，提高了科技兴林水平和金融支持水平。