山东省利津县在继续加大政府投入的同时以林权制度改革为突破口，积极开展林权制度改革，大力发展非公有制林业，调动全社会投资开发经营林业，林地面积、林木数量快速增长，森林覆盖率稳步提高，成功探索出了一条符合市场经济规律和现代林业发展要求的新路子，实现了林业的加快发展和长久发展。
　　1998年，利津县开始了林权制度改革的探索，县政府出台了林地产权制度改革若干规定，对集体林地、林木实行“明晰所有权，搞活使用权，放开经营权，保护受益权”为主要内容的产权改革，鼓励各类经济组织和个人开发经营林业。
　　截止目前，已成功拍卖、承包林地16.9万亩，群众投资植树1600万株，建设了2万亩的速生丰产林基地，涌现出了1360余个造林大户，50多个村成为果树专业村、速生林专业村和木材经营加工专业村。
　　随着东营市“三网”绿化工程的实施，利津县的林权制度改革也逐步深入。为解决重盐碱地造林难度大、成活率低的问题，政府投入巨资改土治水，改善农业生产条件，土地开发成功后，引入竞争机制，选择有种植经验、资金技术力量较强的农户参与投标竞标、造林营林。如利津镇、北宋镇去年以来新增的2900亩路域、水系绿化就是通过这种方式运作成功的。针对明集乡、虎滩乡等产权改革较晚、群众存有顾虑的问题，组织群众到利津镇扈家滩村、卜庙村参观学习，邀请营林大户和木材经营加工业主对种植管理技术现场讲解、对速生杨种植效益对比分析，消除了群众顾虑。虎滩乡仅今年春天就发展速生林8500多亩，明集乡西部沙区规划立项的万亩速生林项目，通过招标拍卖、大户承包、反租倒包、土地置换等形式，土地已调整完毕，明年即将开始大面积土地整平开发和造林。水系土地的绿化是“三网”绿化工作的重中之重，为加快绿化步伐，保持长久绿化，利津县把产权改革机制落实其中，政府划定绿化用地，在河道管理部门的管理下，采取拍卖、大户承包等形式将土地使用权、林木所有权落实到人。王庄总干、二干3000余亩弃土，就是通过这种方式一次性完成了绿化，去年以来陈庄镇、北岭乡的1700亩水系绿化用地已全部落实到户，当年绿化率达到95%以上。