河北赞皇县在集体林权制度改革工作中，按照“因地制宜，先易后难，整体推进，确保质量”的总体要求，精心组织，周密安排，重点突破，典型带动，取得了实实在在的成效。目前，全县林改工作明晰林地产权72万亩，占任务的91.2%，190个村完成文字、电子文档的建立，现全面进入发证阶段，已发放林权证17600余本。
　　一、坚持三项原则，确保林权制度改革起好步。一是尊重历史的原则。赞皇县是全山区县、林业大县，山场面积达150多万亩。林业政策从80年代初的“三定”到80年代末的林业生产责任制，再到现在的集体林业产权制度改革，政策变化较大。为保证政策的稳定性和连续性，在集体林权制度改革过程中，本着尊重历史、注重现实的原则，以法律和政策为依据，维护好群众林业“三定”及“三定”以来已明确的林地所有权。二是阳光操作原则。公开才能保证公平和公正。林改工作中，切实做到内容、程序、方法、结果四公开，阳光操作，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权。三是稳定第一原则。严格落实林业政策，做到程序合法，操作规范。坚持稳定第一，对群众反映的问题，尊重民意，及时调查处理，不能及时解决的，先给群众做好思想工作，确保林改工作的顺利进行。
　　二、做到四个到位，深入推进林权制度改革。一是摸底调查到位。摸清底数、掌握实情是搞好林改工作的关键一步。县委、县政府要求各村分别召开两委会、党员群众代表会、老干部座谈会，多方面、多渠道了解各村的林业现状。村干部负责逐户登记，最后各包村干部、村支书签字报乡人民政府。经乡审查核实后，各村进行公示，确保林改不漏一个户，不漏一块地。二是宣传发动到位。先后召开30多次会议，围绕林改政策、实施步骤等内容，有针对性地对乡村干部进行培训，培训各乡镇业务骨干3000名。各村发放标语5000多条，明白纸20000余份，宣传册4000本，横幅300条，简报15期，利用广播反复宣传，深入发动，把政策交给群众，提高干部的工作水平。在县电视台开设《社会聚焦》栏目，对全县林改情况进行30天不间断宣传报道，营造出浓厚的林改工作氛围。三是纠纷调处到位。建立林改纠纷调解机制，对在林改中排查出来的林地纠纷，抽调专门力量，协调各方面的力量，做好群众的思想工作，认真调查处理。召开8次林改调处会、3次现场会，各乡镇调处林权纠纷共计82起。四是林权勘验到位。发挥各村对本村地理位置熟悉的优势，各村成立实地勘验工作小组，选出一批责任心强、群众威信高，办事公道的人员组成勘验队伍，结合县、乡技术人员进行实地勘测，逐块认真测量绘图，确保数字准确。
　　三、几点启示
　　第一，加强领导是搞好集体林权制度改革的关键。赞皇县将林改工作作为头等大事来抓，成立林改领导小组，分管领导具体抓，多次召开会议，听取汇报，研究问题，调度工作。各乡严格落实包村干部责任制，把林改作为考核干部工作能力和工作水平的重要内容，增强了干部做好工作的责任感。
　　第二，明晰产权是搞好集体林权制度改革的根本。林业产权关系不清，已成为制约林业发展的重大障碍。加快林业发展，必须明晰林业产权，明确林业经营的权责利关系。在林改工作中，赞皇县从明晰林业产权入手，抓住林业产权这个“牛鼻子”，牵住整个林业改革的“牛身子”，确保了林改工作的快速推进。
　　第三，依靠群众是搞好集体林权制度改革的基础。该县在充分尊重群众意愿的基础上，做到村级改革方案、招投标方案、收入分配方案等重大改革事项必须经村民代表会议讨论通过后实施。切实保证村民的知情权、参与权和决定权，做到改革程序、方法、内容、结果四公开，实施“阳光操作”。出现疑难问题，依靠群众解决问题，吸引了群众参与林改，保证了群众的利益，确保了林改质 。
　　第四，因地制宜是搞好集体林权制度改革的重要保证。林改中，本着因村制宜、分类指导，不搞一刀切。根据村情、林情，做到一村一策，一山一策。对林业“三定”时平均下放的自留山，群众无争议的，一律换发新的林权证；对承包到户的责任山，合同完善、程序合理的，予以登记发证；对村集体所留的大面积远山实行“均股”的方法；对部分村集体所留的近山，根据群众的意愿，实行“均股”或“均利”的办法，实现“耕者有其山”，达到“山定权，树定根，人定心”的目标。
　　第五，登记发证是搞好集体林权制度改革的后盾。把开展林权登记和换发林权证工作作为检验林改完成的主要标志，及时对权属明晰的林地林木进行林权登记、核（换）发林权证，维护林业经营者的合法权益，让群众吃下“定心丸”。林权证到户后，农民更加爱惜自己的山林，自觉维权意识、自我保护意识大大增强，营林造林的积极性普遍提高。登记发证，维护了林业经营者的权益，坚定了群众的信心，保障了林改工作成效。