2008年12月25日，邵阳市召开了全面推进集体林权制度改革工作会议。各县市区委书记、县市区长、分管农业农村工作的副县市区长，各县市区编办主任、财政局局长、林业局局长和市林改领导小组成员等150余人参加会议。市委副书记、市长郭光文提出了五点要求。一要提高思想认识。要充分认识林业在整个“三农”工作、县域经济发展和“四个文明建设”中的地位。二要严格按章办事。改革要按照中央和省里的政策要求，规范有序操作。三要强化领导责任。要实行目标责任管理，严明工作责任。四要搞好部门协作。五要切实维护稳定。副市长李万千就全市全面推进林改作具体部署，他指出：一是形势要认清，思想要统一，打好认识牌。二是政策要把准，要求要明确，打好任务牌。全市林改于2010年6月份前基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。三是领导要加强，举措要稳妥，打好方法牌。会上，各县市区长向市人民政府市长递交了林改责任书，绥宁县委县政府就林改试点工作作了典型经验介绍。