广东林改,3年内打造农民绿色银行
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时间:2009-03-17 00:00
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改革集体林权制度,让林业发展成果给老百姓带来福祉,是总理政府工作报告的亮点之一。目前,广东省已分别在四会、始兴、博罗等地推行试点。
如何最大程度地实现占广东省国土面积62%的1.65亿亩林地价值?全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿在委员驻地接受本报记者采访时表示,浙江省是全国5个林权改革试点省之一,他们的经验是,在林权改革中,由于农村技术老化,人才匮乏,技术的推广成为主体改革中亟待解决的问题。
四会试点林权改革将逐步转向股权登记
改革集体林权制度,广东分别在博罗、始兴和四会进行了试点。
从省林业厅了解到,惠州博罗基本完成“明晰产权、规范流转”的主体改革任务。在此基础上,逐步形成集体林业的良性发展机制;始兴在去年底就已经基本通过了林改方案,完成了踏查和明晰产权林地面积172万亩。
其中,改革进程相对快的是肇庆四会。目前,超过90%多林改村民小组已经完成宗地确权、图表制作,签订协议、林权登记工作、林权微机输入。接下来,四会林权改革将逐步转向股权登记。
林业技术推广亟待融入林改
据省林业厅介绍,参照省外经验和自身经验积累,根据实际情况,广东将用3年左右的时间,即2011年,基本完成以明晰产权、减轻负担、放活经营、规范流转为主的改革任务。
如何最大程度地实现占广东省国土面积62%的1.65亿亩林地价值?全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿认为,结合浙江经验,技术的推广要成为主体改革中亟待解决的问题。
吴鸿表示,林地流转后,就要产生效益,就要对林地开始进行经营管理,需要技术来产生效益,把技术推广列为配套改革的重要内容。由于技术老化,人才匮乏,技术的推广成为主体改革中亟待解决的问题。目前浙江的做法是,提出鼓励大学生到农村去当村官,当技术推广员。
林权证可做抵押贷款
在吴鸿看来,在集体林业改革中,明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权是其核心所在。其中,建立森林资源资产评估体系、推进林业投融资改革,是他们曾经遇到的技术难题。
浙江做法是,林权证如同房产证,农民可将其抵押进行贷款。具体来说,林权抵押贷款,是指合法持有《林权证》的自然人或其他林业生产经营单位,以其山林所有权、林地使用权作抵押,向金融机构申请贷款,金融机构以林业部门评估价格的一定额度,向借款人提供贷款。吴鸿介绍,正在探索两种方式为农民贷款:一种是利用农民个人的信用进行信用担保,另一种是合作社贷款。
同样,在《中共广东省委广东省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》中关于配套改革的第一条措施,就是建立森林资源资产评估体系。加快评估队伍建设,制定森林资源资产评估办法,开展评估资质认证,加强管理,规范运作。集体统一经营的林地经营权和林木所有权采取拍卖、招标、协议或者其他方式流转的,必须进行森林资源资产评估,防止集体资产流失。
如何最大程度地实现占广东省国土面积62%的1.65亿亩林地价值?全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿在委员驻地接受本报记者采访时表示,浙江省是全国5个林权改革试点省之一,他们的经验是,在林权改革中,由于农村技术老化,人才匮乏,技术的推广成为主体改革中亟待解决的问题。
四会试点林权改革将逐步转向股权登记
改革集体林权制度,广东分别在博罗、始兴和四会进行了试点。
从省林业厅了解到,惠州博罗基本完成“明晰产权、规范流转”的主体改革任务。在此基础上,逐步形成集体林业的良性发展机制;始兴在去年底就已经基本通过了林改方案,完成了踏查和明晰产权林地面积172万亩。
其中,改革进程相对快的是肇庆四会。目前,超过90%多林改村民小组已经完成宗地确权、图表制作,签订协议、林权登记工作、林权微机输入。接下来,四会林权改革将逐步转向股权登记。
林业技术推广亟待融入林改
据省林业厅介绍,参照省外经验和自身经验积累,根据实际情况,广东将用3年左右的时间,即2011年,基本完成以明晰产权、减轻负担、放活经营、规范流转为主的改革任务。
如何最大程度地实现占广东省国土面积62%的1.65亿亩林地价值?全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿认为,结合浙江经验,技术的推广要成为主体改革中亟待解决的问题。
吴鸿表示,林地流转后,就要产生效益,就要对林地开始进行经营管理,需要技术来产生效益,把技术推广列为配套改革的重要内容。由于技术老化,人才匮乏,技术的推广成为主体改革中亟待解决的问题。目前浙江的做法是,提出鼓励大学生到农村去当村官,当技术推广员。
林权证可做抵押贷款
在吴鸿看来,在集体林业改革中,明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权是其核心所在。其中,建立森林资源资产评估体系、推进林业投融资改革,是他们曾经遇到的技术难题。
浙江做法是,林权证如同房产证,农民可将其抵押进行贷款。具体来说,林权抵押贷款,是指合法持有《林权证》的自然人或其他林业生产经营单位,以其山林所有权、林地使用权作抵押,向金融机构申请贷款,金融机构以林业部门评估价格的一定额度,向借款人提供贷款。吴鸿介绍,正在探索两种方式为农民贷款:一种是利用农民个人的信用进行信用担保,另一种是合作社贷款。
同样,在《中共广东省委广东省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》中关于配套改革的第一条措施,就是建立森林资源资产评估体系。加快评估队伍建设,制定森林资源资产评估办法,开展评估资质认证,加强管理,规范运作。集体统一经营的林地经营权和林木所有权采取拍卖、招标、协议或者其他方式流转的,必须进行森林资源资产评估,防止集体资产流失。