新疆林改尊重民意不搞包办代替
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时间:2009-03-31 00:00
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新疆维吾尔自治区集体林权制度改革已经拉开帷幕。自治区党委、政府多次开会研究改革工作,并成立了以自治区政府副主席钱智为组长的集体林权制度改革领导小组。有关部门积极加强组织领导,加强干部培训,深入调查研究,征询各方意见,安排林改试点,推进改革有条不紊地进行。
新疆生态环境脆弱,集体林面积较少,受干旱地区自然条件限制,造林成本及管护成本大,经济效益低,集体林权制度改革有其特殊性。去年11月11日,自治区党委、政府联席会议提出了新疆集体林权制度改革必须结合实际、积极试点、总结经验、稳步推进。试点工作先以村为单位开展,选择集体林较多、林业收益率较高、农民要求改革的愿望较强、基层组织领导有力的村,确定不同试点类型,取得经验后,再逐步推开。自治区集体林权制度改革试点工作领导小组目前正在研究制定《自治区集体林权制度改革试点工作意见》,有望近期出台。
新疆维吾尔自治区林业厅有关负责人说,《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》确定的林改基本原则必须坚持。在明晰产权的方式上,要符合当地实际,充分尊重农民意愿,不搞包办代替,不搞一刀切。农民愿意承包到户的,就应当将产权落实到户;农民愿意实行股份合作经营的,可以将现有林地、林木折股,均等地分配给本集体经济组织内部成员;不宜实行家庭承包的集体宜林“四荒”地,可以通过向社会招标、拍卖和公开协商等方式落实经营主体,所得收益用于本集体经济组织内部成员分配和发展集体林业、公益事业;在不违反法律、法规的前提下,农村集体经济组织还可以结合实际采取其他方式明晰产权。由于新疆干旱缺水,有关部门将认真研究并做好集体林权制度改革中的水资源配置工作,合理确定水价,保障集体林权改革后林地用水需求。
新疆生态环境脆弱,集体林面积较少,受干旱地区自然条件限制,造林成本及管护成本大,经济效益低,集体林权制度改革有其特殊性。去年11月11日,自治区党委、政府联席会议提出了新疆集体林权制度改革必须结合实际、积极试点、总结经验、稳步推进。试点工作先以村为单位开展,选择集体林较多、林业收益率较高、农民要求改革的愿望较强、基层组织领导有力的村,确定不同试点类型,取得经验后,再逐步推开。自治区集体林权制度改革试点工作领导小组目前正在研究制定《自治区集体林权制度改革试点工作意见》,有望近期出台。
新疆维吾尔自治区林业厅有关负责人说,《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》确定的林改基本原则必须坚持。在明晰产权的方式上,要符合当地实际,充分尊重农民意愿,不搞包办代替,不搞一刀切。农民愿意承包到户的,就应当将产权落实到户;农民愿意实行股份合作经营的,可以将现有林地、林木折股,均等地分配给本集体经济组织内部成员;不宜实行家庭承包的集体宜林“四荒”地,可以通过向社会招标、拍卖和公开协商等方式落实经营主体,所得收益用于本集体经济组织内部成员分配和发展集体林业、公益事业;在不违反法律、法规的前提下,农村集体经济组织还可以结合实际采取其他方式明晰产权。由于新疆干旱缺水,有关部门将认真研究并做好集体林权制度改革中的水资源配置工作,合理确定水价,保障集体林权改革后林地用水需求。