长沙县土地总面积近300万亩，其中林业用地面积135万亩，占全县国土总面积的44.9%。面对国际金融危机，根据我县林业事业发展实际，要深化集体林权制度改革，增强林业发展的活力和动力，实现林业效益最大化。概括起来，就是要实现“三变三得”：即活树变活钱、资源变资产、叶子变票子；林农得实惠，资源得保护、产业得发展。
　　深化集体林权制度改革，是农村的第二次土地革命，目的是“兴林富民”。按照省、市的统一部署，县委、县政府制定了《关于深化集体林权制度改革的意见》，要求在完成主体改革的同时，扎实推进配套改革。在配套改革上，关键是要突出“盘活”和“变现”。“盘活”是指森林资源流转，包括合作、租赁、托管、承包、转让等。“变现”的主要方式是林权抵押贷款。
　　一、加强服务，促进林业招商，吸纳社会资本进入林业发展领域
　　今年春季，全县油茶基地建设完成3500亩，全部是大户承包，共投入建设资金770万元，是上年度社会资金投入造林绿化45万元的17倍。如：长沙市高桥大市场的罗茶莲，去年冬季租赁金井镇观佳村火烧迹地1000亩，租赁期43年，土地租金45元/年•亩，今年共投入220万元，已造优质油茶1000亩。通过林业招商，盘活森林资源，吸纳社会资金进入林业发展领域，可以达到以下六个目的：
　　一是解决林业投入不足的问题。形成了林业建设投入多元化的格局。二是解决造林质量不高的问题。社会资金投入造林，造林质量则是投资者追求经济效益的基础。三是解决农村劳动力就业的问题。据测算，油茶基地建设，每亩共需劳动工日11-13个，全县今春完成3500亩，提供劳动力就业岗位3.8-4.5万个工日，农民增收230-270万元。四是解决林业产值较低的问题。我县135万亩林地年产值0.87亿元，平均每亩只有55元，通过种植油茶，6年后每年每亩产值可达1400-2200元，是现在的50倍左右。五是解决投资安全问题。随着金融危机的持续，房地产、建筑、化工、纺织、制造等行业效益下滑，投资林业产业发展较为安全，见效虽稍慢，但获利时期长。据专家测算，一般林业投入在20年内均可获利11-40倍。六是促进林农增收。在林地流转前，采伐迹地、火烧迹地一直是荒芜状态，无利可言，通过林地流转，林农每年可获取50-100元/亩不等的土地租金，今年3500亩油茶基地建设，农民可获取地租40万元的收益。
　　二、创新形式，搭建操作平台，筹集新农村建设资金
　　林农可以把林地使用权和林木所有权作为抵押物向银行贷款，破解农民贷款抵押难的问题，增强林业造血功能，增加林农收入。实施办法是要出台《林权抵押贷款管理办法》和《森林资源资产评估办法》，组建起“三中心一机构”的服务平台和操作平台，形成管理、服务、中介等要素的有效配置。
　　林权管理中心：负责林权确认、变更、登记等事项，为林权抵押贷款提供抵押物登记等服务。
　　森林资源资产收储中心：主要为林农和林业企业贷款提供担保，借款人以其合法拥有的林权向收储中心提供反担保，在借款人不能按时偿还银行贷款时，由收储中心代还，并按规定程序对抵押的森林资源资产进行收储和处置。这种担保和反担保的办法规避了银行的风险。
　　林权交易中心：负责收集和发布林权流转交易信息，组织林权流转招标挂牌拍卖等交易活动。
　　森林资源资产调查评价机构：主要为林权抵押和森林资源流 凶什拦婪瘛?BR>
　　根据林农多样化需求和现有资产的实际情况，在建立全县森林资源信息库的基础上，探索小额贷款模式。即由林农提供林权担保，由村委会审核公示以保证抵押林权的真实有效，信用联社以村为单位集中对林农进行信用等级评定，实行“集中评定，一次登记、三年有效、随用随贷”的原则。发放小额《贷款证》，林权管理部门进行林权抵押登记备案，授信林农可以在有效期内凭《贷款证》随时到信用社领取贷款。小额贷款原则上以1年为限，允许3年，贷款额度最高为3万元。现在，全县有《林权证》21万多本，根据小额贷款办法，《林权证》最高可融资63亿多元，可以彻底解决全县林业事业发展的资金短缺的瓶颈问题，为全县新农村建设提供资金保障。