兰旗卡伦乡望道石村是河北省围场满族蒙古族自治县林改任务较重的行政村。在改革过程中，望道石村准确把握国家、省、市林改政策，以“均”字当头，按照均利、均股、均山相结合的原则，落实“两项制度”，“四步”推进林改，在开展林改工作上趟出了一条新路。
　　落实“两项制度”
　　一是落实全民参与林改制度。在向全体村民深入细致地宣传国家林改政策，广泛征求村民林改工作思路的基础上，村、组分别召开全体村民会议，选举出村、组两级林改工作代表，村级代表54人，各组选出林改代表7人以上，村、组两级代表再分别选举产生村及各组林改领导小组，村、组林改代表和林改小组成员都是了解村情、民情，且在村组内有相当威望和影响的人员，使各级林改组织具有广泛的代表性。乡、村、组三级林改组织层层签订工作责任书，明确工作目标及工作时限，在组织上保证了林改工作推得开、放得下，有助于全村及各组工作齐头并进，提高了工作效率。同时，通过全体村民会议选举出由24人组成的林木评估作价组织，该组织以本村懂林业知识，并具备一定林业工作技能的村民为主，乡林业站工作人员为辅，保障林木评估作价的权威性和公正性。
　　二是落实全方位公开公示制度。在逐步落实均利、均股、均山机制的过程中，对于村民关注的重点内容，分别采取召开全体村民会议、张贴公示榜等方式，逐一向村民公开。首先，公示林改受益人。根据国家林改政策，采取张榜的形式，将全村林改受益人员进行公示，对于近期进驻或无本村户口等不享受林改政策的人员，认真做好政策解释工作，由此确定了全村林改受益人。其次，公示全村及各组参与林改的小班面积及四至，确定了参与林改的林木范围。第三，公示林木总价值。将林改评估作价组织对村级和组级参与林改小班林木作价情况张榜公示，村民提出异议的，重新作价再进行公示。第四，每股价值公示。将每名林改受益人定为一股，全村林改林木价值分摊到股，并将每股应得价值情况张榜公示，使村民及时掌握自己应得利益情况。第五，确权前公示。在申请发放林权证前，将林权落实情况列表造册，逐一发放到户，便于群众核对。
　　“四步”推进林改
　　第一步，均利到股。将林改林木评估作价人员分成多个工作小组，每组配1名乡林业站干部，在县林业局包村技术人员的指导下，对村级和组级参与林改的林木逐地块调查设计，按照村里事先议定好的作价标准，逐一评估作价，各小班因子及作价情况登记造册。将村级参与林改林木总价值分摊到股，每股即为1名村民所得村级林木价值。
　　第二步，均山到组。以各组林改受益村民为基数，本着就近分配、便于经营管护、尊重群众意愿的原则，将村级林木、林地落实到组，再同各组集体林一起参与组级林改。
　　第三步，均股到联合户。每组以家族、亲戚、朋友、邻里等形式，自愿结成联合户，每个联合户不少于3个居民户，以此为单位，根据各联合户所占股份情况，到组里分取应得价值的林木。这种方式适合当地村民经营管理山林的习惯，有助于少数具有林木、林地经营管理经验的村民带领亲戚、朋友、邻里管护林木，发展林业经济，也防止了林木、林地小班划分过散过乱、四至频繁交错、边界纠纷过多的问题，同时使林改工作变得更易于操作，极大地提高了林改工作效率。
　　第四步，放权到户。林地经营权和林木所有权全部落实到联合户，并完全尊重每户村民经营意愿。有意放弃林木经营权的，遵照村民大会的决定，联合户内转包只需向乡、村两级提出申请，转包户间签订一式四份的转包合同，转包双方及乡、村各存一份，联合户原有林权证不予变更，方便了联合户内林权的进一步流转；对于向联合户外转让的，按照有关法律程序办理流转手续，并变更林权证。这种做法集中体现了放权、让利、惠民、便民的林改工作原则。