沈阳市林改取得明显成效
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时间:2009-09-16 00:00
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沈阳市林改工作严格按照《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》、《辽宁省全面推进集体林权制度改革的意见》、《辽宁省集体林权制度改革方案》、《沈阳市推进集体林权制度改革意见》、《沈阳市集体林权制度改革方案》、《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施森林法办法》和国家有关的法律法规进行。
在改革中,沈阳市做好“五抓”:一是领导重视,抓部门联动。为突破林改配套改革中的瓶颈问题,在市政府领导下,市林业局与财政局、物价局、信用社、保险公司、公安局、科技局、财政局、宣传部、农委、水利局等10个委办局加强协调合作,建立部门联席制度,及时解决林改配套改革中的突出问题、热点问题和难点问题;二是抓学习、调研,做好政策储备。沈阳市从市长、局长、县长、乡长到村长,做到“五长”研究林改配套,“五长”抓林改配套,“五长”精通林改配套的工作格局,除认真学习中共中央相关文件、国家有关的法律法规之外,采取“走出去”和“沉下去”的工作方式八方取经,多层次、多角度吸纳经验;三是立足沈阳实际,抓突破和创新。结合沈阳属平原地区,大都市影响下的林业格局实际,采取了“联防+协防+专防”、改“科技入户为科技入社”、“三场一户”、建立“1+8+10”林业综合服务中心体系、建立“一社、两会、三支队伍”、建立“评估、贷款、保险、林权纠纷仲裁”体系、编写《评估指南》、筹建沈阳林业数字系统等十三项创新;四是培养业务骨干,抓一支能打硬仗的队伍,各乡镇都建立林改办公室,形成上下呼应、万众一心的工作机制;五是抓典型、抓经验、树立样板,加强舆论引导。沈阳市的合作社、协会、评估、保险、三场一户、社社联合、林权流转中心等二十多个典型被国家林业局、辽宁日报、沈阳日报、辽宁电视台、沈阳电视台等多家媒体进行宣传报道,调动了林农参与林改配套改革的积极性,推动林改取得全面成功。
在工作中,全市八个区、县(市)共出动专业技术人员1200人次,车辆300台次,投入工时36000个,投入资金60万元,对2400户的森林资源资产进行了评估,共评估森林资源面积5.1万亩,给林农节评估费405万元。同时在全市八个区、县(市)设立林业中心,在10个重点乡设林业综合服务中心站,实现利民、便民,林农可以在任何一个中心站办理林权流转交易、林权抵押贷款、退耕还林补贴兑现及森林保险等相关手续。全市统一印制了2万份贷款文书和他项权利证,采取“3+3+3”放贷模式,也就是抵押贷款期限最低是3年;最小抵押贷款额度是3万元;3万元以下贷款免评估。今年上半年全市信用联社累计发放林权抵押贷款1.3亿元,涉及森林面积25.7万亩,参与林农870户,最大的贷款额度达到800多万元。全市共有220户参加了森林保险,果树1250亩,杨树6800亩,总保额140多万元。全市森林资源流转面积49.44万亩,涉及乡镇57个,村552个,参与林农户数10.1万户,流转金额9.888亿元。超过100万元的大额流转,占社会资本总额的80%以上。
通过林改沈阳林业实现了“八增六降”:造林面积、病虫害防治率、高质量苗木普及率、林业先进科技推广面积、林果合作社、协会、林农收入等都有大幅增加;森林治安案件、乱征滥占林地、毁林开荒率、林业上访、非法经营、运输木材案件大量下降。
在改革中,沈阳市做好“五抓”:一是领导重视,抓部门联动。为突破林改配套改革中的瓶颈问题,在市政府领导下,市林业局与财政局、物价局、信用社、保险公司、公安局、科技局、财政局、宣传部、农委、水利局等10个委办局加强协调合作,建立部门联席制度,及时解决林改配套改革中的突出问题、热点问题和难点问题;二是抓学习、调研,做好政策储备。沈阳市从市长、局长、县长、乡长到村长,做到“五长”研究林改配套,“五长”抓林改配套,“五长”精通林改配套的工作格局,除认真学习中共中央相关文件、国家有关的法律法规之外,采取“走出去”和“沉下去”的工作方式八方取经,多层次、多角度吸纳经验;三是立足沈阳实际,抓突破和创新。结合沈阳属平原地区,大都市影响下的林业格局实际,采取了“联防+协防+专防”、改“科技入户为科技入社”、“三场一户”、建立“1+8+10”林业综合服务中心体系、建立“一社、两会、三支队伍”、建立“评估、贷款、保险、林权纠纷仲裁”体系、编写《评估指南》、筹建沈阳林业数字系统等十三项创新;四是培养业务骨干,抓一支能打硬仗的队伍,各乡镇都建立林改办公室,形成上下呼应、万众一心的工作机制;五是抓典型、抓经验、树立样板,加强舆论引导。沈阳市的合作社、协会、评估、保险、三场一户、社社联合、林权流转中心等二十多个典型被国家林业局、辽宁日报、沈阳日报、辽宁电视台、沈阳电视台等多家媒体进行宣传报道,调动了林农参与林改配套改革的积极性,推动林改取得全面成功。
在工作中,全市八个区、县(市)共出动专业技术人员1200人次,车辆300台次,投入工时36000个,投入资金60万元,对2400户的森林资源资产进行了评估,共评估森林资源面积5.1万亩,给林农节评估费405万元。同时在全市八个区、县(市)设立林业中心,在10个重点乡设林业综合服务中心站,实现利民、便民,林农可以在任何一个中心站办理林权流转交易、林权抵押贷款、退耕还林补贴兑现及森林保险等相关手续。全市统一印制了2万份贷款文书和他项权利证,采取“3+3+3”放贷模式,也就是抵押贷款期限最低是3年;最小抵押贷款额度是3万元;3万元以下贷款免评估。今年上半年全市信用联社累计发放林权抵押贷款1.3亿元,涉及森林面积25.7万亩,参与林农870户,最大的贷款额度达到800多万元。全市共有220户参加了森林保险,果树1250亩,杨树6800亩,总保额140多万元。全市森林资源流转面积49.44万亩,涉及乡镇57个,村552个,参与林农户数10.1万户,流转金额9.888亿元。超过100万元的大额流转,占社会资本总额的80%以上。
通过林改沈阳林业实现了“八增六降”:造林面积、病虫害防治率、高质量苗木普及率、林业先进科技推广面积、林果合作社、协会、林农收入等都有大幅增加;森林治安案件、乱征滥占林地、毁林开荒率、林业上访、非法经营、运输木材案件大量下降。