车江镇辖24个行政村，273个村民小组，总人口4.7万。林改总面积为63626亩，大部分为紫色页岩，其中镇、村林场面积12300亩，自留山3100亩，责任山18000亩，纠纷山1050亩，流转山6200亩，组集体山22976亩，涉及全镇24个村、255个村民小组、24970人。集体林权制度改革事关农村发展和社会稳定大局，为此，我们认真按照县委、县政府的安排部署，精心组织，严格程序，规范操作，全面推进我镇集体林权制度改革。到目前为止，全镇镇、村林场集体山的林改方案己全部制定完毕，己完成253个村民小组的组集体山林改方案，完成比例为99.2%，其中采取均山方式的比例为43%、均利方式为36%、均股方式为21%，大部分村组已进入自主勘界阶段。在前期工作中，我们主要有以下几点体会：
　　一、领导重视是做好林改工作的关键
　　我们将林改工作纳入重要议事日程，为使林改工作有力、有序、有效推进，镇党政主要领导高度重视，一是领导亲自挂帅。成立了由镇党委书记为顾问、镇长为组长的林改工作领导小组，领导小组下设“一办四组”，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的林改工作机制，为做好林改工作夯实了坚固的领导基础。二是领导亲自参与。镇党政主要领导多次亲自深入到所联系的村、组参加组长、党员会和群众会，宣传林改工作的政策，面对面解答群众提出的问题，极大调动了群众参与林改工作的积极性和镇村干部做好林改工作的热情，确保了林改工作有序推进。三是领导亲自督查。我们成立了两个督查组，分别由书记、镇长带队，多次深入到各村组督查，通过听取村干部汇报、查阅资料、找个别群众谈话等途径全面了解林改工作落实情况。同时，按各村工作进度及时召开调度会，对工作滞后的镇联点干部、村干部进行重点调度，使林改工作得以全面平衡推进。
　　二、依规操作是做好林改工作的基础
　　林改工作是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、任务艰巨的重要工作，为确保工作不出乱子、不捅漏子，我们一是严格按照程序办事。无论是镇林改《实施方案》的制定，还是村组林改方案的形成，我们都严格按照上级有关精神，把各个程序走到位，不少一个环节，不漏一项工作，绝不为了图省事而把工作简单化。二是严格遵守基本原则。“两个三分之二”是林改工作的基本原则，针对各村有相当部分群众全家外出务工的情况，我们通过寄信件、发短信、打电话等方式想方设法通知他们回家参加林改，确实难以回家的群众，采取书面委托方式委托其亲属办理，并在通知书上代签好字。对于在家的户主群众，我们要求参加会议、参加表决一个也不能少。沙龙村姚家组第一次召开林改工作会时，由于有两户没有按时到会，镇联点干部和村干部当场决定将会议推迟。第二次，所有户主都参加了，才正式开会，但开会时，对于采取何种方式群众意见分歧较大，而每种方式的同意人数都没超过到会人数的三分之二，故没有形成决议。直到第三次会议，群众统一了思想，一致要求采取均山方式，才形成了该组的林改方案。三是严格尊重群众意愿。群众是林改的主体。在整个工作过程中，我们牢牢把握“群众主体”这个根本，把如何改等重大问题的决定权交给群众，真正发挥民智、体现民意、符合民心，让群众真正当家作主，坚决不包办代替，坚决不搞一刀切，对不同的山林按照群众的意愿采取不同的方式进行改革。长合村泉头坪组集体山林面积较大，按照上级文件精神适合采取均山方式，但是绝大部分群众认为，该组去年引进了一个金矿项目，大部分林地己被金矿征用，剩下的林地再分到户已没有什么意义，而且该组姓氏很杂，各家族人口不平衡，一旦把山分下去了，会造成老人去世后无处安葬，将会带来很多弊端，最终95%的群众愿意采取均利方式。
　　&n sp; 三、强措施是做好林改
　　林改工作时间紧，任务重，责任大。为保证工作的质量和进度，我们一是切实明确责任。林改工作实行“一把手”负责制和问责制，各村、支两委为村林改工作责任主体，各村联点干部和村支书为第一责任人。同时，实行联点干部包村负责，林业站包片负责，村干部包组负责，组长、党员包户包山头负责的捆绑责任制，确保镇、村、组、农户上下一心、步调一致。二是严格进行考核。将林改工作纳入了年度目标管理考核，从年初制定的目标管理考核项目中提出10分作为各村林改工作的考核分值，同时按100分制对林改工作分阶段实行单项考核。三是加强指导培训。通过以会带训的形式对全体镇联点干部、村干部进行了培训，还组织村会计进行了专门的业务培训。同时，镇林改工作领导小组及相关工作人员经常深入村组一线，对林改工作的每个环节进行精心指导和认真检查，按照先易后难、进度服从质量的原则，把好技术指导和质量检查关，及时发现和解决问题。四是及时组织调度。林改专班工作人员分三个组深入到各村、组和农户家中，详细了解各村组林改工作依规推进情况。同时，连续召开了五次林改工作调度会，对工作进度排在后两位的村实行黄牌警告，对村联点干部、村干部进行诫免谈话，对工作进度缓慢的6个村进行重点提示。五是全面落实奖惩。镇财政挤出8万元作为林改专项经费，按照工作进度和质量设进度奖，按最终工作完成情况设目标奖，对工作不到位、进展缓慢的村，不予拨付工作经费。