新宁县位于邵阳市西南部，是湖南省重点林区县之一。全县土地面积277179.9公顷，林业用地面积192608.3公顷，森林覆盖率62.44%，森林总蓄积量601.57万立方米。近年来，我县主动转变工作职能，运用外松内紧的林木采伐管理模式，促进了林业产业发展和全县生态建设。我们的主要做法是：
　　一、强化服务，切实保障林农的自主采伐权
　　我县坚持加强林木采伐管理，主动转变工作职能，强化便民服务，森林采伐限额的分配更加合理透明，采伐作业的设计和审批更加快捷、高效，森林经营者和广大林农对森林、林木的处置权得到全面落实，进一步激发了林业生产活力。造林数量和质量连年位居全市前列，三年来，全县累计造林8.68万亩，其中以租赁、承包、股份合作等形式造林5.1万亩，占66.40%，今年，全县已有千亩造林大户5个、村15个，专业造林公司1个。
　　（一）扎实推进“林木采伐指标入村到户工程”。成立了“林木采伐指标入村到户工程”领导小组，制定了实施方案，实行严格的奖惩办法，确保入村到户率达到100%。在工程实施中，我们将采伐总指标一次性全额下达到乡镇，并县委内刊《崀山报》进行公示。乡镇按照采伐计划，根据各村可伐资源情况，在20个工作日内全额下达到村，经公示后报县林业局备案。行政村将采伐计划全额 纸獾搅峙└鋈思捌渌志魈澹竞蟊ㄏ缯蛄忠嫡颈赴浮＝衲辏鼗竦貌煞ブ副甑幕?4465户，采伐指标到户率100%。
　　（二）积极推行林木采伐审批政务公开。一是全面推行林木采伐公示制。对林木采伐许可证的办理情况，包括采伐地点、方式、数量、面积、期限以及采伐更新要求，县、乡、村层层公示，接受广大群众监督，做到公开、公正、公平，增强了林木采伐审批透明度。二是林木采伐许可证实现网上办理。我县于2006年8月顺利开展网上办理采伐许可证工作，至今共办理林木采伐许可证6000余份。林木采伐许可证的办理纳入县政务中心管理，发证员都参加省级岗位培训，并经考试合格，限额管理台帐和统计自动生成，确保限额不突破指标，各级采伐管理人员均可查看各地的采伐证发放情况。三是进行林木采伐管理信息公开，在新宁县政务网、县林业局阳光台及时公布林木采伐许可证办理的程序、方式和办结期限，以及林木采伐管理的有关规定、制度，极大地方便了群众。
　　（三）多措并举开展林木采伐便民服务。建立健全了林木采伐许可证办理责任制，前置条件一次性告知制和代办制等便民服务制度。特别是实行林木采伐许可证代办制，林农和经营者只需提供申请报告，林权证文件等资料，林业站安排专职人员进行工程代办服务，提高了办事效率，得到了广大群众的好评。为预防在林木采伐中林业工作人员和代办人员的索、拿、卡、要行为，加大了林木采伐审批和管理回访力度，从严查处违纪违法案件，确保便民服务落到实处。
　　二、源头控管，创新林木采伐管理模式
　　近年来，我们从改革资源林政管理机制入手，以源头控管为重点，大力推行林木采伐分级目标管理，积极探索伐区管理合同保证金制度，完善情报信息网络，逐步建立了科学有效的林木采伐管理模式。
　　（一）实行林木采伐机构分设、职权分离。我县以前的林木采伐管理，从指标分配、伐区作业设计，到采伐证办理、伐区检查、伐后验收，以及伐区林政案件的处理均由资源林政股完成，缺乏有效的内部监管机制。从2007年起，实行机构分设，职权分离，将原来的林政股分设为林政法规股、资源管理股、林调队、林业政务分中心，伐区设计由林调队负责，审批和伐区验收由资源股负责，办证由政务分中心负责，伐区检查和林政案件处理由林政股负责，全面提升了行政执力和管理水平。
　　（二）强化源头控管责任。出台了《关于进一步加强资源林政源头监管的实施意见》、《关于进一步加强林木采伐管理的规定》等一系列规范性文件，明确各乡镇林业站是实施源头控管的主体，林政股、资源股是督促落实源头控管的主体，林业公检法是实施源头控管的保障，县林业局是落实源头控管的主管部门。各乡镇源头控管情况作为年度目标考核的主要评分依据。各乡镇林业站负责辖区内林木采伐的监督管理，站长是第一责任人，每个伐区安排2名林业站工作人员负责监管。伐区责任人对伐区设计、采伐、木材下山等进行全程监管，经常检查伐区，做好登记台账备查。乡镇林业站建好伐区管理、运输管理、林政执法3套台帐，对发生在林木采伐管理中出现滥伐林木3起、或因林业站收钱但没有办理采伐证造成滥伐林木1起、辖区内发生重大毁林案件查处不力又未及时书面移交等情况的，对站长和伐区责任人采取诫勉谈话、责令整改、降职、撤职、停岗、下岗处理，对源头控管措施不力，造成森林资源遭受严重破坏的，依法追究法律责任。
　　（三）全面实行商品材采伐作业责任合同制。从今年起全面实行商品材采伐作业责任合同制，除竹林和竹林中散生木采伐以外，对杉木、马尾松等乔木林实施采伐作业的，采伐人必须与所属乡镇林业站签订森林采伐作业责任合同，并交付合同保证金，林业站对择伐作业的伐区进行检查，出具检查验收报告，在木材全部下山归堆后，采伐人没有违规行为，全额退还保证金。
　　三、促进林木采伐与资源增长、林业发展、生态良好同步
　　正确处理林业产业发展和森林生态建设的关系，促进林木采伐与资源增长、林业发展和生态良好同步。
　　（一）坚持林木采伐管理服务于林业产业的发展。我县依托丰富的森林资源，通过大力招商引资兴办林业产业龙头企业，逐步形成了以杉、松、竹、速生丰产林、南方红豆杉、松脂为主要原料的板材、楠竹、医药、化工四大产业，林业总产值达7.3亿元。在产业发展上，坚持稳杉、扩松、兴竹、大力发展红豆杉，在采伐管理上，对楠竹实现编号择伐，砍小留大、砍劣留优；对杉木采伐以皆伐方式为主，即砍即造，砍一片造一片；对马尾松的采伐按照培育大径材的要求，实现间伐，清除小、老、病、残林木，留足健壮母株，及时进行迹地垦复，促进天然更新，实现森林资源越采越多、越采越好。
　　（二）坚持林木采伐管理服务于森林生态建设。严格实行分类经营管理，对生态公益林以及主要公路两旁林木的采伐，坚持重点监管，对自然保护区、风景名胜区、森林公园、扶夷江两岸的森林严禁采伐。
　　（三）坚持林木采伐推进林业产业发展与生态建设。在森林经营方案的编制中，对产业龙头企业原料林的采伐提供适当的便利，鼓励林产加工企业大建基地、建大基地；对森林经营状况好、林分质量高的小班和地区适度放宽采伐限额；严格控制生态条件差、恢复难度高的小班和地区的采伐限额。