11月20日，中共河北省委、河北省人民政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》（冀发〔2009〕20号）。《意见》共分十部分。
　　一是明确集体林权制度改革的目标任务。用3年左右的时间，在巩固完善主体改革成果的基础上，通过进一步深化配套改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
　　二是巩固完善主体改革成果。继续做好集体林地、林木明晰产权工作，尚未明晰产权的要加快工作进度，确保2010年底前完成。加快推进林权登记发证，已经完成明晰产权的林地、林木，严格按照国家规定的程序和时限进行林权登记，核发全国统一式样的林权证。加强集体林权制度改革档案的建设和管理，切实做好档案的收集整理、保管移交等工作，为巩固改革成果、稳定承包关系提供保证。
　　三是推进林业分类经营管理。营造防护林、特种用途林等公益林的，按照公益事业进行管理，以各级政府投资为主，吸引社会力量共同建设。公益林地的造林绿化、抚育管护和重大基础设施建设投资纳入各级财政预算，并予以优先安排。营造用材林、经济林和薪炭林等商品林的，按照基础产业进行管理，由市场配置资源，以林权权利人投资为主，政府在政策、资金、技术等方面给予扶持，确保按期完成造林绿化任务。
　　四是完善林木采伐管理制度。加快建立与新型集体林权管理形式相适应的林木采伐管理制度，优化采伐限额管理机制。对规划林地范围内的林木，实行以森林经营方案为基础的森林采伐限额管理，简化采伐审批程序，加快推进由指标控制向森林可持续经营管理转变。非规划林地上的林木，林权权利人可自主经营，不纳入采伐限额管理。
　　五是规范林地和林木流转。建立健全集体林地、林木产权流转制度。凡已明晰产权、完成登记发证的林地、林木，林权权利人可以按照依法、自愿、有偿的原则进行流转。加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估制度，规范评估行为，按照市场机制开展评估服务。利用2－3年时间，建立健全林业产权交易平台，规范交易行为，保障公平交易，为交易各方提供优质服务。
　　六是建立森林生态效益补偿基金制度。尽快建立省级森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”原则，以财政投入为主，多渠道筹集生态效益补偿基金，合理确定补偿标准，并根据经济社会发展情况和财力状况逐步提高。各市、县（市、区）要根据当地实际建立本级森林生态效益补偿基金，用于本级生态公益林的生态效益补偿，或列支部分财政资金作为国家、省重点公益林补助的配套资金。
　　七是建立支持集体林业发展的公共财政制度。各级政府要根据本行政区域经济社会发展水平、生态建设任务、可支配财力状况，逐年加大对林业建设投入。各级财政用于林业总投入的增长幅度原则上不低于本级财政经常性收入的增长幅度。扶贫开发、农业综合开发、小流域治理、国土整治、矿山植被恢复等财政支农项目，要加大林业建设投资比重。各级财政及支农部门林业建设投资重点用于公益林营造、森林生态效益补偿、森林防火、森林病虫害防治、商品林补贴以及林业行政执法、林业技术推广、林业基础设施建设等。
　　八是推进林业投融资改革。开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，稳步推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面。建立政府扶持、市场运作的农村信贷担保机制，鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。加大财政贴息力度，扩大林业贷款贴息资金规模。加快建立政策性森林资源资产保险制度，将森林保险纳入农业保险统筹，提高林业企业和林农抵御自然灾害的能力。
　　九是加强业社会化服务。建立健全乡（镇）或区域性林业工作站、林果产品质量监管等公共服务机构，充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广等作用。扶持发展林业专业合作组织、专业协会等社会化服务组织，依法落实财政补贴、金融支持、税收优惠等扶持政策。积极培育一批辐射面广、带动力强的林果重点龙头企业，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度，促进林业标准化、集约化经营。
　　十是加强集体林权制度改革组织领导。各级党委、政府要加强对集体林权制度改革的领导，主要负责同志要亲自抓、负总责，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制。各级林业、发展改革、财政、国土资源、农业、水利、宣传、纪检、交通运输、司法、金融、档案等有关部门要各司其职，密切配合，形成支持林业改革发展的强大合力。
　　《意见》不仅明确了改革的目标任务，而且提出了深化林业改革的政策措施，对于构建良好的体制机制和政策环境有着非常重要的作用，必将进一步推动河北省林业改革又好又快发展。