2010年1月7日上午，常德市集体林权制度改革工作调度会隆重召开。市委副书记曹儒国发表了重要讲话，会议由市政协副主席彭明建主持。会上，市委副秘书长梁洪峰通报了市委、市政府2009年底林改工作督查情况，市林业局党组书记、局长肖正汉宣读了省财政厅《关于保障林业部门基本事业费支出的通知》。参加会议的有市委农村部、市编办、市财政局、市林业局主要负责人，各县市区委专职副书记、分管副县区市长及林业局局长、财政局局长、编办主任，市林改办、市林业局科室站负责人共80多人。
　　会上，曹儒国副书记重点强调，各地要按照市委、市政府的总体部署，抓好当前最为迫切、最为重要的四项工作：①抓紧完成主体改革。主体改革能不能打好，决定林改工作的成败。既要促进度，又要保质量。要在春节前全面完成林地林权外业勘界任务。鼎城区、汉寿县、桃源县、澧县、安乡县、临澧县、津市市力争春节前完成发证任务，石门县、武陵区也要在2010年6月底前完成发证任务。②抓紧落实财政供养。召开今天会议的一个重要原因就是要解决“两站吃皇粮”问题。目前，大部分县市区未落实到位，有的甚至还没有提上议事日程，这次会议后，各级编办、财政、林业部门要把“两站”建设作为当前的一件大事来抓，迅速制定实施方案，抓紧定编、定岗、定员，确保春节前纳入财政预算，取得财政保障，彻底结束林业站就是“收费站”、木材检查站就是“罚款站”的问题，这也是为转移支付争取中央支持作准备。③抓紧规范林权交易。各县区市要按照“集中窗口、全程服务”的原则，抓紧组建林权管理服务中心，负责发布信息、交易管理、资产评估等服务性工作。④抓紧调处矛盾纠纷。要妥善处理山林权属纠纷和历史遗留问题，对确权发证、勾图勘界、建档归档等关键环节组织开展“回头看”，做到“组级纠纷不出村，村级纠纷不出乡，乡级纠纷不出县”。把矛盾化解在萌芽状态，维护林农合法权益，确保林区社会稳定。
　　会议要求，各级各部门要迅速行动起来，坚定刚性目标不动摇，全力以赴抓调度、促落实，确保在规定时间内高质量完成规定动作。要层层落实责任，要充分发动群众，要抓好规范操作，要加强督促检查。市、县林改办要提高督查频率，市级一月一通报，一旬一调度，县级要落实日报制度。要严格落实问责制，对推进不力、弄虚作假、违规流转、与民争利的单位和个人，由纪检监察部门追究责任。要确保常德第一个验收、一次验收通过。
　　市政协副主席彭明建在主持会议时强调了两点：一是要保质量、促进度，要按照全市林改工作日程安排，在规定时间内完成规定动作，不能欠帐。二是配套改革要紧跟。乡镇林业站改革，你愿意要搞，不愿意也要搞，现在是加强乡镇林业站建设，解决人员财政供养的有利时机，迟搞不如早搞。各地必须迅速将乡镇林业站改革等配套改革提上议事日程，认真调查研究，拿出具体措施，积极组织实施，争取主动，确保整个林改工作顺利完成。
　　会上，各县市区汇报交流了2009年林改工作情况，并表示坚决完成市委、市政府布置的工作任务不动摇。