衡阳市林业局印发《衡阳市林权权属数据库建设工作方案》
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2012-02-01 00:00
信息来源：
近日，为了贯彻落实《湖南省林业厅关于开展全省林权权属数据库建设工作的通知》【湘林信（2011）6号】和全省林权权属数据库建设工作会议精神，衡阳市林业局印发了《衡阳市林权权属数据库建设工作方案》，方案中指出：为了巩固和深化集体林权制度改革成果，推进林业信息化建设，根据省林业厅工作部署和我市林权建库实际，特制定林权权属数据库建设工作方案。
一、工作目的 以省林业厅林权数据信息处理平台，综合运用“3S”、计算机、网络和数据库等技术，整合森林资源、营造林、森林防火、测土配方和病虫害监测数据，实现林业行政管理由传统的对林地、林木等“物”的管理向以林权所有者“人”的管理的转变，实现由“山头地块”到“千家万户”的转变，实现全市林业“一张图、一套数”。
二、组织领导 成立衡阳市林权权属数据建库工作领导小组，局党委书记、局长吴伟生任组长，副局长曹敏慧、副调研员尹阳任副组长，造林科、资源林政科、野保科、科技科、计划财务科、森林公安局、资源监测站、林改办、局办公室的负责人为成员，办公室设林改办，胡瑞林任办公室主任，刘志宏、锻炼负 市林权数据建库技术指导。
三、目标任务 我市林权数据建库工作的总体目标：全市林权权属数据库建设工作要在2012年10月底前全面完成，具体进度要求：四城区要在2月份完成，南岳区要在3月份完成，常宁市示范县要在6月份完成，其它各县（市）要在10月份全面完成。 林权建库的主要任务是完成林权小班图形矢量化，具体包括清绘林权小班图用红色笔转绘至标准图幅（标准图幅必须是直接打印，不能用扫描件）、底图扫描、DRG底图纠正、标准图矢量化、小班编号赋值、林权属性检查、图幅接边、数据提交。
四、工作步骤 1、准备阶段（1月份）传达省厅林权建库工作会议精神，召开全市林权建库工作会议，举办培训班。各县（市、区）要根据自己的实际情况制定切实可行的工作方案，成立领导小组和按照林改的标准落实林权建库工作经费，结合林改“回头看”，查找建库工作存在的问题，研究解决办法。 2、试点阶段（2月份）各县（市、区）至少要将两个相邻的乡镇纳入林权数据建库试点，并于2月25日前将矢量化图形和林权小班数据提交市局审查。为便于发现问题，纠正错误，及时调整工作思路，建议试点放在完全分山到户的乡镇。3、全面实施阶段（3－8月份） 全面开展林权小班图形矢量化工作，按时向省厅提交数据信息，市林改办按月通报工作进展。 4、自查阶段（9月份）对所有林权小班矢量图形和林权权属数据进行复查，对小班编号惟一值和空值检查、拓朴构面、面图形检查、林改属性进行全面检查。 5、验收阶段（10月份）各县（市、区）要在10月30日以前，将所有Desktop工程（含底图）及配套mdb标准属性数据提交省厅，以省厅验收合格作为林权权属数据库建设任务完成的唯一指标。6、总结阶段（11－12月份） 各县（市、区）在总结林权权属数据建库工作的过程中，收集好相关资料，总结出好的经验，树立起好的典型，推选出先进集体和先进个人。
五、经费保障 林权权属数据库建设既是巩固林权制度改革成果的需要，又是深化林权制度改革和改进林业管理工作的重要手段，也是当前林业重点工作，更是林改工作的一次大检验。所需工作经费必须视同林改工作经费纳入各级财政预算，各地对建库工作人员补助要按林改补助标准落实到位。林权数据建库工作省、市没有安排工作经费，所有建库费用均由县（市、区）自行解决。
六、技术保障 为确保每宗林权权属数据准确无误和林权小班图形不重不漏，达到“人、地、证相符，图、表、册一致”的要求，全市实行三级技术服务：各县（市、区）负责准确清绘小班和相对应的小班权属信息，在图形矢量化后，接边修正形成县级建库的标准数据提交市级；市级负责四城区建库工作和面向全市的技术指导和协调;省厅负责数据信息审查、把关，并对林权权属数据建库提供技术指导。
七、工作要求 省厅已将林权权属数据建库工作列入2012年“湘林杯”林业建设目标管理考核的重要内容，市政府也将林权建库列入2012年绩效考核范围。大家要本着对人民负责，对历史负责的态度，认真抓好建库工作的每个环节，确保林权小班的林权数据信息准确无误，高标准、高质量地做好林权权属数据的整理和入库工作。1、成立建库专班。各单位要保持林改班子不撤、队伍不散、经费不变、力度不减的原则，抽调符合建库任务所需数量要求的懂专业、熟悉电脑操作的人员从事林权数据建库工作。2、制定建库方案。各单位要科学制定合理有效的建库工作实施方案，有技术能力的可以自己组织力量尽快实施，无技术能力的可以申请省厅或其它单位协助实施。3、落实建库责任。在开展林权权属数据库建设工作中，严格实行责任追究制，要把各个环节的工作任务细化到责任人，明确责任，落实奖惩。 4、确保建库经费。按照《湖南省林业厅关于开展林权权属数据库建设工作的通知》（湘林信[2011]6号）文件精神，向当地党委和政府领导汇好报，争取地方财政安排专项工作经费。5、完善建库档案。林权权属数据建库工作是一项庞大的惠民工程，要把该项工作的相关文件、资料和数据收集齐全，接受省厅的检查和验收，经得起历史的检验。
一、工作目的 以省林业厅林权数据信息处理平台，综合运用“3S”、计算机、网络和数据库等技术，整合森林资源、营造林、森林防火、测土配方和病虫害监测数据，实现林业行政管理由传统的对林地、林木等“物”的管理向以林权所有者“人”的管理的转变，实现由“山头地块”到“千家万户”的转变，实现全市林业“一张图、一套数”。
二、组织领导 成立衡阳市林权权属数据建库工作领导小组，局党委书记、局长吴伟生任组长，副局长曹敏慧、副调研员尹阳任副组长，造林科、资源林政科、野保科、科技科、计划财务科、森林公安局、资源监测站、林改办、局办公室的负责人为成员，办公室设林改办，胡瑞林任办公室主任，刘志宏、锻炼负 市林权数据建库技术指导。
三、目标任务 我市林权数据建库工作的总体目标：全市林权权属数据库建设工作要在2012年10月底前全面完成，具体进度要求：四城区要在2月份完成，南岳区要在3月份完成，常宁市示范县要在6月份完成，其它各县（市）要在10月份全面完成。 林权建库的主要任务是完成林权小班图形矢量化，具体包括清绘林权小班图用红色笔转绘至标准图幅（标准图幅必须是直接打印，不能用扫描件）、底图扫描、DRG底图纠正、标准图矢量化、小班编号赋值、林权属性检查、图幅接边、数据提交。
四、工作步骤 1、准备阶段（1月份）传达省厅林权建库工作会议精神，召开全市林权建库工作会议，举办培训班。各县（市、区）要根据自己的实际情况制定切实可行的工作方案，成立领导小组和按照林改的标准落实林权建库工作经费，结合林改“回头看”，查找建库工作存在的问题，研究解决办法。 2、试点阶段（2月份）各县（市、区）至少要将两个相邻的乡镇纳入林权数据建库试点，并于2月25日前将矢量化图形和林权小班数据提交市局审查。为便于发现问题，纠正错误，及时调整工作思路，建议试点放在完全分山到户的乡镇。3、全面实施阶段（3－8月份） 全面开展林权小班图形矢量化工作，按时向省厅提交数据信息，市林改办按月通报工作进展。 4、自查阶段（9月份）对所有林权小班矢量图形和林权权属数据进行复查，对小班编号惟一值和空值检查、拓朴构面、面图形检查、林改属性进行全面检查。 5、验收阶段（10月份）各县（市、区）要在10月30日以前，将所有Desktop工程（含底图）及配套mdb标准属性数据提交省厅，以省厅验收合格作为林权权属数据库建设任务完成的唯一指标。6、总结阶段（11－12月份） 各县（市、区）在总结林权权属数据建库工作的过程中，收集好相关资料，总结出好的经验，树立起好的典型，推选出先进集体和先进个人。
五、经费保障 林权权属数据库建设既是巩固林权制度改革成果的需要，又是深化林权制度改革和改进林业管理工作的重要手段，也是当前林业重点工作，更是林改工作的一次大检验。所需工作经费必须视同林改工作经费纳入各级财政预算，各地对建库工作人员补助要按林改补助标准落实到位。林权数据建库工作省、市没有安排工作经费，所有建库费用均由县（市、区）自行解决。
六、技术保障 为确保每宗林权权属数据准确无误和林权小班图形不重不漏，达到“人、地、证相符，图、表、册一致”的要求，全市实行三级技术服务：各县（市、区）负责准确清绘小班和相对应的小班权属信息，在图形矢量化后，接边修正形成县级建库的标准数据提交市级；市级负责四城区建库工作和面向全市的技术指导和协调;省厅负责数据信息审查、把关，并对林权权属数据建库提供技术指导。
七、工作要求 省厅已将林权权属数据建库工作列入2012年“湘林杯”林业建设目标管理考核的重要内容，市政府也将林权建库列入2012年绩效考核范围。大家要本着对人民负责，对历史负责的态度，认真抓好建库工作的每个环节，确保林权小班的林权数据信息准确无误，高标准、高质量地做好林权权属数据的整理和入库工作。1、成立建库专班。各单位要保持林改班子不撤、队伍不散、经费不变、力度不减的原则，抽调符合建库任务所需数量要求的懂专业、熟悉电脑操作的人员从事林权数据建库工作。2、制定建库方案。各单位要科学制定合理有效的建库工作实施方案，有技术能力的可以自己组织力量尽快实施，无技术能力的可以申请省厅或其它单位协助实施。3、落实建库责任。在开展林权权属数据库建设工作中，严格实行责任追究制，要把各个环节的工作任务细化到责任人，明确责任，落实奖惩。 4、确保建库经费。按照《湖南省林业厅关于开展林权权属数据库建设工作的通知》（湘林信[2011]6号）文件精神，向当地党委和政府领导汇好报，争取地方财政安排专项工作经费。5、完善建库档案。林权权属数据建库工作是一项庞大的惠民工程，要把该项工作的相关文件、资料和数据收集齐全，接受省厅的检查和验收，经得起历史的检验。
