近日，贵州铜仁市政府在石阡县召开铜仁市非林地上林木确权现场会，部署非林地上林木确权发证工作。市人大副主任张观涛、副市长肖洪出席会议并作了重要讲话。铜仁市农委、市扶贫办、市林业局、中国农业银行铜仁市分行、铜仁市信用联社、各区县政府、县林业局、林改办等相关单位的负责人参加了会议。
　　
　　铜仁地处贵州东部，是长江上游重要生态屏障，属武陵山片区扶贫攻坚规划核心区。近年来，铜仁市坚持把发展林业产业作为调整农村产业结构，增加农民收入的重要途径来抓。提出围绕“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，以增加森林覆盖率、蓄积量和农民收入为目标，规划到“十二五”期末发展100万亩油茶、200万亩茶叶、210万亩核桃、100万亩竹子，并采取出台相关优惠政策、考核机制、奖惩办法等一系列有效措施，在很大程度上调动了群众发展林业产业的积极性。但资金短缺、融资难的林业产业发展瓶颈问题仍未得到很好地解决。2012年，铜仁市认真贯彻落实国发2号文件和武陵山片区区域发展攻坚规划，解放思想、现行先试，决定在石阡县着手非林地上茶园办证工作。石阡县共有茶园28.5万亩，共涉及该县7镇11乡，302个行政村、2196个村民组。多年来，在大力推进茶产业发展中，由于茶园建设投资大、见效慢，政府、茶农、加工企业在投入上都 临资金紧张、融资难等问题，石阡县按照铜仁市委、市政府的要求积极探索给茶园办证作为抵押物贷款，用信贷资金解决肥料、茶苗投入、茶园后续管理和加工企业流动资金短缺等相关问题。自4月启动以来，全县共受理确权申请1500份，办理颁发茶园林权证730户，完成新植茶园颁证8.5万亩；通过茶园林权证办理抵押茶农贷款审批585户，批复贷款6358.19万元。通过给已经确权的茶园统一颁发林权证，在从法律上明确了对茶园所有者权益保护的同时，也为金融机构对茶叶生产者发放贷款提供了有效的抵押物，这种模式成功的尝试，为铜仁市进一步发展林业产业发挥了至关重要的作用。铜仁市委、市政府决定在石阡县召开现场会，目的是将这一经验在全市范围内推广，将茶叶扩展至非林地上所有林木，重点是全市主打的油茶、茶叶、核桃、竹子、木本中药材等产业和用材林，全面启动非林地上林木权属发证工作，旨在盘活农村土地资产，打破林业产业发展瓶颈，进一步解放和发展农村生产力，推动农民创业增收和拓展农村融资渠道和范围，加快调整农村产业结构，加快农村二、三产业发展，实现全面建设小康社会目标。
　　
　　会议要求，各县（区）政府要加强领导、制定方案、落实工作经费，在9月份全面启动非林地上林木权属发证工作，要实行工作倒查制、排位制强力推进该项工作，在今年12月底前全面完成现有非林地上林木权属的发证工作。
　　
　　会上，石阡县对茶园办证工作开展情况作了具体经验介绍，中国农业银行铜仁市分行铜仁市信用联社分别就如何以服务“三农”为己任，努力提升金融服务水平作了汇报。
　　
　　会议还组织现场观摩和发证工作技术培训，讨论了《中共铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室〈关于进一步搞好金融服务林业工作的意见〉》、《铜仁市农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权抵押贷款实施办法》、《铜仁市林权抵押贷款管理办法》、《铜仁市林木林地权属登记管理办法》、《铜仁市森林资源资产抵押登记办法》、《铜仁市森林资源资产评估管理办法》等6个意见、办法的讨论稿。