强化规模突破，让百姓买得到
　　基地建设是林下经济的基础，是实现产业化经营的第一环节，要继续加强基地建设。当前和今后一个时期，要采取更加有效的措施，提高各类基地的产出能力，实现产业总量新突破。
　　一是加强产业基础建设。继续加大农业基础建设力度，增强农业抗灾能力；继续加强农机化建设，提高整地、播种、收获等关键环节生产效率；加强耕地保护，实施测土施肥，多施有机肥，发展绿色有机农业。
　　二是加大结构调整力度。提高水稻、玉米及经济作物种植比重，大力发展葡萄、蓝莓、树莓、蓝靛果等浆果栽培，发展蕨菜、薇菜、刺嫩芽等山野菜和药材栽培，加快发展具有林区特色的蜂、鹿、山猪、林蛙和冷水鱼养殖项目，扩大元蘑、猴头、香菇等食用菌的栽培规模和产品总量。
　　三是实施标准化生产。通过全面建设生猪、肉牛、家禽等标准化养殖小区(场)，提高养殖业规模化、标准化水平。木耳产业要扩大工厂化制菌生产能力。积极开展“三品一标”认证工作，全面提高林下经济产品质量安全水平。
　　四是注重实用技术推广。积极开展实用技术培训、科技活动周、送科技上山等活动，加大实用技术普及、科技成果推广示范的力度。
　　建集团有强大的政策保障
　　国务院办公厅下发了《关于加快林下经济发展的意见》，对林下经济提出了总体要求、明确了主要任务、制定了发展林下经济的具体措施。
　　省政府大力发展绿色食品产业，提出打绿色牌、走特色路的发展方向，重新制定了全省绿色食品产业发展规划，确定了重点打造了绿色食品等十大产业的战略定位。同时，对整合森工资源、发挥政企合一的体制优势、做大黑森品牌，提出了要求——打造销售额1000亿元的黑森企业集团。
　　建集团是优势整合的必然
　　事实上，现代企业的竞争，已从过去的产品竞争、渠道竞争、品牌竞争，发展到今天的资源整合能力的竞争，一个企业要在市场竞争中生存、发展并取得非凡的业绩，必须具有非凡的资源整合意识和能力。而目前各林业局生产企业单打独斗开辟市场，企业产品单一，规模较小。普遍存在知名度低、开拓市场资金短缺等问题，束缚了企业发展壮大。
　　森工绿色食品集团的成立和集团化运作，必将发挥出森工整体优势，形成合力，统一对外。这既可体现森林食品产业整体形象，又有利于对外商业运营和招商，从而促进产业更加上规模、上水平。
　　《关于大力发展林下经济的意见》出台
　　《意见》要求：林下经济发展，必须坚持生态优先，在保护中发展，注重与林区经济社会发展总体规划相衔接，体现出更高的发展目标、更快的发展速度，为构建区域特色明显、分工布局合理、产业体系完备的林下经济发展新格局打好基础。
　　必须注重山上山下协调发展，山上建基地、山下搞加工、市场牵龙头、龙头带基地、基地联业户的产业化经营格局。
　　必须立足林区生态、资源以及产品特色优势，扬长避短，打生态牌，走特色路，在发展特色优势产业上大做文章。
　　必须突出重点，紧密结合森工林区特点，培育主导产业，重点突破，尽快做大做强。
　　质量保障
　　是发展的根本
　　如何能够保护好“黑森”产品的声誉？
　　“黑森绿色食品集团”认为：只有推进产品质量标准体系、质量监督检测体系和标准化技术推广三大体系建设，做到生产有规程、质量有标准、市场有监测，才能够稳定产品的内在品质，保护“黑森”产品的信誉和美誉。
　　首先，建立起完善的质量保障体系。
　　要健全食品质量标准体系、产品检测体系、质量控制体系、企业诚信体系、可追溯体系，规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，提高食品安全整体水平：
　　一是质量标准体系。积极同各相关大专院校、科研院所及有关政府专业部门合作，制订十大类森林食品产品标准。标准的制订既要以国家已出台的有关标准为基础，又要有一定的前瞻性和可操作性，特别要注意能够满足市场的需求。
　　二是标准化生产体系。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。
　　三是质量可追溯体系。建立和完善原料管理、生产档案、产品检测、基地准出、销售去向等全程质量管理制度，从生产到销售的各个环节有严格的、详细的、可追溯的记录，构建产地可查询、流向可追踪的森林食品质量安全追溯平台。
　　四是质量检查监控体系。建立食品检验检疫机构，随时对生产过程、产品进行质量监控，实现从田园到餐桌的全过程食品监控，保证食品质量安全。
　　其次，强化科技支撑。
　　为此，省森工总局要求：科技部门要重点安排森林食品研发项目，省林科院等科研院所要重点解决森林食品生产中遇到的技术难题。既要发挥森工科研院所的独特优势和作用，又要充分借助“外脑”，积极与省农科院、东北林大、东北农大等单位开展科企合作。要加大科学技术普及、科技成果推广示范的力度，加强科技培训工作，注重科技人才队伍建设，加速科技成果转化。要逐步建设一批林下经济科技成果示范基地，带动产业发展，为森林食品产业发展提供有力的科技支撑。
　　强化市场营销，让产品卖得好
　　市场对产业发展具有的导向作用，是林下经济实现产业化经营的关键环节，要加强对市场的研究和开发，拓展产品销售空间，确保产的出、卖的好。
　　一是发挥集团优势，加强市场建设。组建好黑森山特产品经销总公司，在哈市建立森林食品旗舰店和若干直销连锁店，整合资源，形成合力，发挥其展示、销售黑森系列产品作用，为产业发展服务，让更多的企业从中受益。
　　二是要强化销售手段，推进产销对接。采取网络销售、经济人销售、代理销售、跟踪销售和渗透销售等手段，强力推进市场的开发力度，争取更大的经济效益。要走出“山门”看世界，到经济发达地区有针对性进行实地考察、了解行情；组织企业参加国内国际经贸洽谈会、绿色食品展销会，引导和鼓励企业开发国内、国际市场。
　　三是实施人才战略。通过猎头公司引进适合我们需要的人才，借助“外脑”开发市场；同时还要注重对现有人才的培养。
　　四是实施品牌战略。打造品牌、名牌，是发展林下经济的战略举措之一。品牌是产品的内在质量和外在形象的统一，体现产品的技术含量、文化含量和知名度、信誉度。精心培育和打造“黑森”品牌，努力提高“黑森”品牌的影响力、竞争力和牵动力。
　　强化管理服务，让产品产得好
　　发展林下经济是复杂的系统工程，结合《黑龙江省国有重点林区条例》的实施，结合林下经济发展的要求，努力提高服务水平。
　　一是充分行使好职能。林下经济是森工经济转型，发展生态主导型产业的主战场，各级多种经营局是指挥中枢，有着重要的管理与服务作用。目前承担着拟定农业、畜牧水产业发展规划，组织指导产业发展，负责农业技术推广、农业机械化管理、农机安全监理、农业综合开发管理；负责绿色食品、北药、林副产品管理及市场开发；依法对种子(种苗)、农药、化肥监督管理；组织监督农作物、动物及产品防疫和检疫工作；负责农产品质量安全监督管理和畜禽屠宰管理工作等行政执法职能。只有加强机构和队伍建设，提高全战线人员素质，才能确保职能行使到位，促进林下经济健康有序发展。
　　二是搞好服务。按照职能的划分，依序同农业、畜牧行政主管部门对接行政职能，努力争取更多的农业、畜牧业发展政策，支持林下经济发展；在组建专业合作社和协会上加强服务。要把专业合作社和协会组建工作纳入工作日程，把这项工作尽快开展起来。鉴于职工群众在组建合作社方面还很生疏，总局、管局和林业局都要强化服务意识，加强这方面指导，条件成熟的尽快组建，已有的尽快规范；切实转变作风。按照中央、省、总局有关要求，各级领导干部要深入基层，真抓实干，要想大事、抓大事、干实事，搞好调查研究，及时解决工作中遇到的难点、热点问题。
　　强化规模突破，让百姓买得到
　　基地建设是林下经济的基础，是实现产业化经营的第一环节，要继续加强基地建设。当前和今后一个时期，要采取更加有效的措施，提高各类基地的产出能力，实现产业总量新突破。
　　一是加强产业基础建设。继续加大农业基础建设力度，增强农业抗灾能力；继续加强农机化建设，提高整地、播种、收获等关键环节生产效率；加强耕地保护，实施测土施肥，多施有机肥，发展绿色有机农业。
　　二是加大结构调整力度。提高水稻、玉米及经济作物种植比重，大力发展葡萄、蓝莓、树莓、蓝靛果等浆果栽培，发展蕨菜、薇菜、刺嫩芽等山野菜和药材栽培，加快发展具有林区特色的蜂、鹿、山猪、林蛙和冷水鱼养殖项目，扩大元蘑、猴头、香菇等食用菌的栽培规模和产品总量。
　　三是实施标准化生产。通过全面建设生猪、肉牛、家禽等标准化养殖小区(场)，提高养殖业规模化、标准化水平。木耳产业要扩大工厂化制菌生产能力。积极开展“三品一标”认证工作，全面提高林下经济产品质量安全水平。
　　四是注重实用技术推广。积极开展实用技术培训、科技活动周、送科技上山等活动，加大实用技术普及、科技成果推广示范的力度。