桃源县是湖南省重点林区县，因千古名篇《桃花源记》而得名，全县拥有林业用地面积407万亩，占国土总面积的61%，曾荣获全国绿化模范县、全国林业先进县、全国造林绿化先进县、中国竹子之乡、国家科技林业示范县、全国集体林权制度改革百强县等殊荣。长期以来，我们始终贯彻“生态立县”战略，坚定不移走绿色发展之路，全县林业生产得到迅速发展，2016年，全县森林覆盖率达65.17%，活立木蓄积量1377万立方米，实现林业生产总值49.68亿元。随着《意见》的颁发，我们积极探索新形势下推进集体林权制度改革的新路子，不断培育新型经营主体，引导林业适度规模经营，让林农共享改革发展成果。近年来，全县共发展各类林业专业合作组织79个，其中农民专业合作社43家，参社人员6436人，带动农户2531户，林农人均纯收入由林改前的910元增加至如今的1987元。我们的主要作法是：

　　一是创新发展模式。一是合同模式。即林农以经营的林地与发起人签订委托合同，由发起人负责技术、销售、运转资金等，合作组成家庭式林业联合经营实体。二是合作模式。即林业产业和加工企业利用经济、技术、管理等优势，以“企业+基地+农户”的形式与广大林农结成利益共同体，采取定向培育，建立原料基地的合作社组织。通过走联合经营的新路子，全县各类林业专业合作组织迅速发展，建成了林业种植、林业养殖、林业加工、林业花木等专业合作社43家，形成了65万亩油茶，60万亩楠竹，40万亩果林，60万亩高效速生丰产林等绩优版块，有力促进了林业经营专业化、集约化、规模化发展。

　　二是强化扶持服务。一是加大政策扶持。出台了《关于扶持农民专业合作社加快发展的意见》，通过实施土壤整治、财政涉农资金整合、农业产业化等项目向农民专业合作社倾斜资金。同时，在全面推行农户信贷、信用等级评定、开展小额贷款业务的基础上，积极探索林权抵押贷款方式，不断提升金融支持力度。目前，我县共开展森林资产资源抵押贷款业务73宗，贷款额7.6亿元。二是规范林地流转。出台了《桃源县森林资源资产流转与抵押管理办法》，保证林地林权业务有序开展，目前共办理流转业务260宗，流转林地面积12.1万亩，成功吸引文源、冯鑫、三盟等众多企业和林业大户落户我县，有效催生了林业专业合作社的快速发展。

　　三是保障林农权益。一是建强平台维产权。不断加强林权管理服务中心建设，完善林权登记、发证、档案管理等工作职责调整，全面推行一站式服务，在乡镇设立了8个便民窗口，有效提升林农产权意识，强化产权保护。二是推进保险降损失。按照“政府引导、市场运作、适度补贴”的原则，全力推进森林保险，我县近200万亩生态公益林、200多万亩商品林全部参与政策性保险，共争取灾害损失理赔资金1930多万元，有效地降低了林农损失，为农民林业专业合作社的健康发展奠定了良好基础。

　　四是提升经营水平。一是发展林下经济。县财政每年拿出80万元奖励资金，激励并指导林业专业合作组织重点发展林下经济。目前，我县林下经济开发面积达13.3万亩，创造年产值1.6亿元，涉及公司、合作社、企业13家，大户83户，农户6800余户，初步呈现出良好态势。二是突出龙头带动。在项目资金、科研开发及税费征收等方面出台优惠政策，大力引进林业生产加工龙头企业。如13年引进的湖南长笛龙吟有限公司，计划5年内投资19.8亿元，在我县5个林区乡镇，建成30万亩国家储备林PPP扶贫开发建设基地。目前，该公司第一期年产20万吨（竹质）新型环保建材的生产线正式投产，预计年产值达1亿元，可提供1300个就业岗位，辐射带动周边近3000名林农增收。