泸溪生态补偿脱贫谱写和谐篇章
730人平稳转岗,没人上访,没人吵闹,也没人提出无理要求,这是泸溪生态补偿脱贫最圆满的一笔!在全县乃至全州率先为护林员购买工伤保险,这是泸溪生态补偿脱贫最动人的一笔!2016年,2017年,连续两年,泸溪县林业局全面认真落实县委、县政府精准扶贫攻坚的重要部署,在生态补偿脱贫工程上,充分发挥主力军作用,凝心聚力,奋勇攻坚,取得了明显成效,谱写了一曲和谐篇章。
公平公正,在选聘转岗中构建和谐
“生态护林员要具备什么条件?哪些人才能转为生态护林员?”县林业局长杨富红特别强调:“每年一万元的工资对贫困户来说,不是一笔小数字,谁都想得到。所以,一定要精准识别,公平公正选聘上岗,让群众心服口服。”为此,县林业局始终坚持两个“严格”(严格按条件选聘、严格按程序选聘)精心筛选,公正转岗。为了切实落实建档立卡贫困户转岗护林员,该局召开了两次林业站长会议进行安排,各乡镇林业站按照局里安排,向乡镇党委政府汇报后,与驻村干部、驻村扶贫单位一起实施精准摸底,要求凡新转岗护林员必须达到五个条件:一是年龄在18至60岁;二是已列入当地建档立卡贫困人口范围;三是熟悉管护责任区域的村情、山情、民情;四是身体健康,责任心强,能胜任野外巡护工作;五是政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法。各乡镇村组和驻村扶贫单位、林业站严格按照公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用的七个程序,公平公正操作。“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。”至今年2月初,730名生态护林员全部选聘上岗。
泸溪县林业局适时建立了生态护林员动态管理制度,对护林员变更、异动等情况随时及时处理。今年7月,全县村组换届全部完成,潭溪镇下都村原生态护林员覃卷稳被选上了该村主任。根据规定,村干部不能担任生态护林员。县林业局了解这一情况后,及时将他换了下来,由该村村民杨文杰接替担任生态护林员。小章乡大水坪村张科亮因身体原因不能胜任护林工作,也被换了下来,由该村村民张春龙接替担任生态护林员。仅8月份,因各种原因被撤换的护林员共有6个,这些人被退得心甘情愿,换得公平服气。
造林护林,在绿色建设中增收致富
造林不忘老林人。县林业局向老护林员承诺:生态造林务工优先。在实施造林时,凡需要请工的优先请转岗下来的老护林员。只要做得动终身可做造林员。转岗下来的老护林员自己自主实施荒山造林的给予政策扶持,在种苗供给上、技术指导上、造林补助上等方面优先予以考虑。这样一来,老护林员们心也平了,气也顺了,心甘情愿退了下来,这其间没有一人上访,没有一人吵闹,也没有一人提出无理要求。
在林业工程造林项目实施过程中,林业项目实施村在村组干部和扶贫村的支持下,动员建档立卡贫困户参与本村林业项目造林,一是增加了这些贫困人口的收入,二是让这些贫困人口由生态建设保护旁观者变成生态保护建设者,一举两得,事半功倍。2016年该县安排159名建档立卡贫困人口参加造林,贫困人口收入增加共18万元,带动了707人脱贫。2017年,完成0.24万亩长防林造林工作,惠及贫困人口1400多人。完成了32个生态村庄建设、0.8万亩油茶新造、1.5万亩油茶低改,带动生态护林员及贫困人口108户、397人。完成木本药材杜仲、黄柏等造林1.48万亩,惠及贫困人口400多人。许多贫困户和护林员通过参与工程造林,仅林业务工收入人平就增加了近9000元。
在生态补偿金发放上,泸溪县既充分保障资金发放到位,又将公益林和商品林纳入保险。森林投保以来,该县林农切实享受到了森林保险带来的好处。2016年,该县发生火灾受灾面积1133亩,获理赔14起,面积1038.6亩,理赔金额达41.5万元。2017年,该县完成公益林火灾查勘3起324.3亩,商品林火灾查勘2起114.3亩。根据林木林地损失程度100%的定损率,定损总面积为438.6亩,总赔偿金额175440元。其中50%资金87720元直接赔付给受损林农,87720元赔付给林业局用于受损林地恢复补植补造。
老百姓从保险中收到了切实的好处,森林也得到了及时恢复造林。同时,补偿资金发放到位,生态补偿让老百姓得实惠。2016年,该县将公益林补偿基金全部打到老百姓“一卡通”上,共发放公益林补偿基金1194.6万元,发放农户3.5636万户,占全县总户数的45%左右。近一半农户从公益林补偿中获得实惠,加快了致富脱贫的步伐。2017年,泸溪县林业局完成全县72.2310万亩生态公益林补偿资金的兑现工作,使33304户林农收益补偿资金1201.1万元,已通过“一卡通”形式全部发放到位。
为保证护林员巡山护林安全,今年,泸溪县林业局为730名护林员购买了个人意外伤害险,并统一交纳了人身意外伤害保险,每人100元,共7.3万元。402名护林员在(人保财险)保险。328名护林员在(中华联合)保险。在护林过程中出现意外,保险公司给予理赔。浦市镇印家桥社区居民谭木生,2017年元月份被聘为生态脱贫护林员。2017年正月初二,谭木生到辰土溪巡山防火,在路上被疯狗咬伤。该县浦市镇林业站得知情况后,立即和社区取得联系,派人将其送到白沙防疫站注射狂犬疫苗,花费医疗费共三千余元。,浦市镇林业站负责人立即将情况向林业局汇报,并为谭木生争取医疗费三千余元,为谭木生解决了经济上的困难,谭木生一家人感动不已。谭木生非常激动,连连说:“还是共产党的政策好,感谢党,我一定用我的实际行动来护好林,来报答党。”钱虽不多,但赢得的却是人心!
金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖。多为群众考虑一点,换来群众真情一片。
拓展培训,在上岗实践中提升技能
为全面提升生态护林员实用技能,系统学习和掌握林业法律法规,熟练掌握森林防火的主要方法和紧急避险知识,泸溪县积极开展护林员培训工作。该县林业局把生态护林员培训作为对全县各乡镇林业站目标管理的重要内容。7月以来,全县分兴隆场片区、达岚片区、浦市片区、洗溪片区、小章片区、武溪片区、潭溪片区等7个片区对730名生态护林员进行全面培训,这次参加培训的护林员,每人发放误工补贴50元,生活及车费补贴30元。护林员不花一分钱,只管参加培训就行。培训的内容包括创业技能相关知识、林业法律法规、森林防火扑救方法及紧急避险知识、森林病虫害防治及野生动物保护知识、禁毒和安全生产知识等等,这次培训,全面提高了生态护林员业务水平。
达岚镇潮地村四组护林员刘支大,现年58岁,自2017年被聘为生态护林员以来,认真学习,积极参加培训,业务能力有了很大提高。该同志坚持每天巡山,坚持不懈,并认真登记当日巡山情况,巡山记录登记完整、清楚,记载的内容真实可靠。他坚持每天巡山,毫不松懈,并认真登记当日巡山情况,巡山记录登记完整、清楚,记载的内容真实可靠。他认真协助县、乡林业部门做好林木采伐管理,凡村民办理林木采伐证,一律经他核实签字,并进行后期跟踪管理,及时发现并制止乱砍滥伐、盗伐及非法使用林地等破坏森林资源行为,在他任职以来,责任区内未发生滥伐、盗伐林木,乱挖野生植物,非法采矿、取土、开垦、砍柴、烧炭、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源现象。
实施生态村庄建设以来,对生态村路边及村寨公共地绿化大苗的管理一直是个难题,其中难中之难又是对学生破坏的预防和管理。解放岩乡解放岩村护林员王志生、王岩保积极想办法、动脑筋,他们两个采取在学生放学时间蹲点守候的方法进行管理,收到了不错的效果。而该乡俐略村的杨昌付,通过主动与学校联系,由老师在下课放学之前提醒要求学生:不要破坏村里及路边绿化大苗。学生回到家里又向家长宣传,家长们也有了保护绿化大苗的自觉性,收到了非常好的效果。州林业局向安生局长到该乡督查生态护林员工作时,对护林员的这一作法非常赞许,认为值得推广。
泸溪县林业局不仅对护林员进行培训,还积极开展贫困农户实用技术培训。请专家授课,现场实地传授知识。大半年来,该县在武溪镇开展生态大苗培管培训470人次,浦市镇开展生态大苗培管培训680人次,潭溪镇300人次,洗溪镇700人次。在石榴坪乡开展油茶栽培技术培训260人次,合水镇油茶栽培技术培训590人次。